Рішення № 100276358, 11.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

11 жовтня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4221/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 серпня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо застосування абз.3 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» при нарахуванні пенсії позивачу;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01.07.2021 перерахунок пенсії позивачу відповідно до абз.1 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» встановивши щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В обґрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Луганській області (далі - Відповідач) з 11 грудня 2010 року як одержувач пенсії за вислугу років по лінії МВС відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 (далі - Закон 2262).

Відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року по справі № 360/1409/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, зобов`язано Відповідача здійснити з 01.01.2016 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Станом на 01 серпня 2021 року Відповідачем перераховано основний розмір пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення (вислуга років 37).

Відповідач при нарахуванні позивачу пенсії станом на 01.08.2021 скористувався приписами абз.3 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», а саме: у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

З урахуванням абз.3 п.1 Постанови, Відповідачем, відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років на 01.08.2021 нараховано: -основний розмір пенсії 90% грошового забезпечення (вислуга років 37) у розмірі 8705.35 грн., з урахуванням доплати 8770.83 грн. - щомісячна доплати до 2000 грн. відповідно до Постанови (від суми ОСНП) 6770.83 грн. на 01.03.2018 року 65.48 грн.

Рішення відповідача щодо нарахування позивачу пенсії відповідно до абз.3 ч.1 Постанови є протиправним, таким що порушує права на отримання пенсії у повному обсязі.

01 вересня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не погоджується із наведеними позивачем обставинами та правовими підставами позову, з огляду на наступне (арк. спр. 12-13).

Позивач перебуває на обліку в головному управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 11.12.2010 року та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - постанова № 103) проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за довідкою про розмір грошового забезпечення від 21.03.2018 № 1722-ЛК, виданою ліквідаційною комісією ГУМВС України у Луганській області, з урахуванням чинних норм Закону № 2262.

Після проведення перерахунку основний розмір пенсії склав - 6770,83 грн. (9672,61 * 70%).

Відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 по справі № 360/1409/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.01.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Виходячи з відсоткового значення 90% сум грошового забезпечення.

На виконання рішення суду, головним управлінням на підставі розпорядження від 02.07.2021 року здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2016 відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення.

Після проведення перерахунку за рішенням суду основний розмір пенсії склав 8705,35,00 грн. (9672,61*90%).

Розрахунок доплати 6770,83 - основний розмір пенсії позивача станом на 01.01.2016 року; 2000, 00 - розмір підвищення відповідно до постанови КМУ № 713, 8705,35 - основний розмір пенсії позивача після проведено перерахунку пенсії відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 у справі № 360/1409/21.

Отже, розмір доплати складає 65,48 грн (6770,83+2000 - 8770,83 тому 8770,83-8705,35).

Таким чином, виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється відповідно до норм діючого законодавства.

Ухвалою суду від 12.08.2021 відкрито провадження у справі, визначено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 7-8).

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , перебуває на обліку в головному управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 11.12.2010 року та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 (а.с. 5, 5 зв., 13).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - постанова № 103) проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за довідкою про розмір грошового забезпечення від 21.03.2018 № 1722-ЛК, виданою ліквідаційною комісією ГУМВС України у Луганській області, з урахуванням чинних норм Закону № 2262. Після проведення перерахунку основний розмір пенсії склав - 6770,83 грн. (9672,61 * 70%) (а.с. 19).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 у справі № 360/1409/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.01.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», виходячи з відсоткового значення 90% сум грошового забезпечення.

На виконання рішення суду у справі № 360/1409/21 головним управлінням на підставі розпорядження від 02.07.2021 здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2016 відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення. Після проведення перерахунку за рішенням суду основний розмір пенсії склав 8705,35,00 грн. (9672,61*90%) (а.с. 21).

Відповідач вважає, що розрахунок доплати становить: 6770,83 - основний розмір пенсії позивача станом на 01.01.2016 року; 2000,00 - розмір підвищення відповідно до постанови КМУ № 713, 8705,35 - основний розмір пенсії позивача після проведено перерахунку пенсії відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 у справі № 360/1409/21. Отже, розмір доплати складає 65,48 грн (6770,83+2000 - 8770,83 тому 8770,83-8705,35).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі-Закон №2262-ХІІ) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Зазначеним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

14.07.2021 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» N 713 від 14.07.2021, п.1 якої встановлено, що з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до І березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на І березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13. 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного етапом на І березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію з 11.12.2010.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Судом встановлено, на виконання рішення суду у справі № 360/1409/21 головним управлінням на підставі розпорядження від 02.07.2021 здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2016 відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення. Після проведення перерахунку за рішенням суду основний розмір пенсії склав 8705,35,00 грн. (9672,61*90%).

Таким чином, суд дійшов до висновку, що позивачу перерахунок пенсії здійснювався з 01.01.2016.

З огляду на зазначене, застосуванню підлягає абзац 1 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713.

Зважаючи на обставини справи, суд дійшов висновку, що достатнім та ефективним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправними дії відповідача щодо застосування абз.3 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» при нарахуванні пенсії позивачу та зобов`язання відповідача здійснити з 01.07.2021 перерахунок пенсії позивачу відповідно до абз.1 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» встановивши щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України суд присуджує позивачу понесені ним і документально підтверджені судові витрати в розмірі 908,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, ідентифікаційний код 21782461) задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо застосування абз.3 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.07.2021 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до абз.1 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» встановивши щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головно управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Тихонов