Ухвала суду № 10027161, 01.06.2010, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16                                                   тел. 235-24-26

УХВАЛА

про вжиття заходів до забезпечення позову

"01" червня 2010 р. Справа № 14/079-10

Суддя Бацуца В. М. розглянувши заяву позивача про вжиття заходів до забезпечення позову у справі № 14/079-10

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій”, м. Бровари

до Броварської міської ради Київської області, м. Бровари

про зобов’язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ТОВ „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” звернулось в господарський суд Київської області із позовом до Броварської міської ради Київської області про зобов’язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані позивачем наступним.

25.12.2003 р. Броварською міською радою Київської області прийнято рішення № 389-19-24 „Про затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельних ділянок під розміщення об’єктів”, згідно якого затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельних ділянок під розміщення об’єктів: Товариству з обмеженою відповідальністю „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” орієнтовною площею 0, 26 га га під будівництво багатоквартирного жилого будинку по вул. Грушевського в районі розміщення будинку № 17.

10.03.2005 р. Броварською міською радою Київської області прийнято рішення № 667-32-04 „Про затвердження матеріалів попереднього погодження місць розташування земельних ділянок під розміщення об’єктів юридичним та фізичним особам”, згідно якого затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельних ділянок під розміщення об’єктів: Товариству з обмеженою відповідальністю „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” орієнтовною площею 1, 0 га під будівництво багатоквартирного жилого будинку по вул. Грушевського, 21-А.

23.02.2006 р. Броварською міською радою Київської області прийнято рішення № 923-44-04 „Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання у постійне користування земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради”, згідно якого надано дозвіл на виготовлення проектів відведення земельних ділянок: Товариству з обмеженою відповідальністю „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” для будівництва комплексної багатоквартирної житлової забудови по вул. Київській на території 5 мікрорайону 4 житлового району; Товариству з обмеженою відповідальністю „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” для будівництва багатоквартирного жилого будинку по вул. В. Чорновола.

16.03.2006 р. Броварською міською радою Київської області прийнято рішення № 950-45-04 „Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання у постійне користування земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради”, згідно якого надано дозвіл на виготовлення проектів відведення земельних ділянок: Товариству з обмеженою відповідальністю „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” для будівництва житлового будинку по вул. Грушевського, 21-А.; Товариству з обмеженою відповідальністю „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” для будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. Грушевського, 17-Б.

23.03.2006 р. Броварською міською радою Київської області прийнято рішення № 957-46-04 „Про погодження місць розташування земельних ділянок під розташування об’єктів юридичним і фізичним особам та продовження терміну дії дозволу на проведення проектно-вишукувальних робіт”, згідно якого погоджено місця розташування земельних ділянок під розміщення об’єктів: Товариству з обмеженою відповідальністю „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” орієнтовною площею 0, 4 га для будівництва комплексної багатоквартирної житлової забудови на території 5 мікрорайону 4 житлового району по вул. Київській.

У відповідності та на виконання зазначених рішень Броварської міської ради Товариством з обмеженою відповідальністю „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” протягом 2006-2007 років було отримано погодження і висновки відповідних служб, органів, посадових осіб щодо погодження місця розташування, зовнішніх меж тощо відносно вищевказаних земельних ділянок.

15.03.2007 р. Броварською міською радою Київської області було прийнято рішення № 275-18-05 „Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсів щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Бровари” та рішення № 278-18-05 „Про затвердження переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари”, до переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари увійшли вищевказані земельні ділянки.

У відповідності до вищезазначених рішень 23.04.2007 р. у м. Бровари проведено земельний конкурс по наданню в оренду земельних ділянок до переліку яких увійшли і спірні земельні ділянки.

За результатами конкурсу переможцем на право укладення договору оренди по спірним земельним ділянкам стало Товариство з обмеженою відповідальністю „Міські інвестиції” (рішення № 303-20-05 від 26.04.2007 р. „Про затвердження переліку юридичних та фізичних осіб, які стали переможцями конкурсу щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Бровари від 23.04.2007 року”).

Постановою господарського суду Київської області від 13.08.2007 р. у справі № А3/190-07/19 за позовом ТОВ „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” до Броварської міської ради Київської області за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ТОВ „Міські інвестиції” про визнання нечинними окремих положень рішень позов задоволено повністю і скасовано рішення Броварської міської ради № 278-18-05 від 15.03.2007 р. „Про затвердження переліку земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари” в частині включення до переліку земельної ділянки площею 1, 4773 га по вул. Грушевського, 21-а, земельної ділянки площею 0, 42 га по вул. Грушевського, 17-б, земельної ділянки площею 0, 4 га по вул. Київській в районі 5 мікрорайону IV житлового району; скасовано рішення Броварської міської ради № 303-20-05 від 26.04.2007 р. „Про затвердження переліку юридичних та фізичних осіб, які стали переможцями конкурсу щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Бровари від 23.04.2007 р.” в частині затвердження переможцем конкурсу по лотам № 47, № 48, № 49 ТОВ „Міські інвестиції”; скасовано рішення Броварської міської ради № 335-21-05 від 24.05.2007 р. „Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, передачу в постійне користування земельної ділянки, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради в частині надання дозволу на виготовлення проектів відведення земельних ділянок площею 1, 4773 га по вул. Грушевського, 21-а –площею 0, 42 га, вул. Грушевського, 17-б - площею 0, 4 га, вул. Київській в районі 5 мікрорайону IV житлового району, ТОВ „Міські інвестиції”; скасовано рішення Броварської міської ради від 14.06.2007 р. № 367-22-05 „Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, передачу в постійне користування земельної ділянки, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради” в частині надання в оренду земельних ділянок площею 1, 4773 га, вул. Грушевського, 21-а - площею 0, 42 га, вул. Грушевського, 17-б - площею 0, 4 га, вул. Київська в районі 5 мікрорайону IV житлового району; зобов’язано Броварську міську раду утриматися від вчинення дій щодо передачі в оренду ТОВ „Міські інвестиції” земельної ділянки площею 1, 4773 га по вул. Грушевського, 21-а - земельної ділянки площею 0, 42 га по вул. Грушевського, 17-б, земельної ділянки площею 0, 4 га по вул. Київській в районі 5 IV житлового району.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 11.09.2008 р. скасовано постанову господарського суду Київської області від 13.08.2007 р. у справі № А3/190-07/19 та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 19.02.2009 р. скасовано постанову Київського апеляційного господарського суду від 11.09.2008 р., а постанову господарського суду Київської області від 13.08.2007 р. у справі № А3/190-07/19 залишено в силі.

Постановою Верховного Суду України від 22.09.2009 р. ухвалу Вищого адміністративного суду від 19.02.2009 р. залишено без змін.

Протягом 2006-2010 років ТОВ „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” неодноразово зверталось до Броварської міської ради Київської області із проханням надати вищевказані земельні ділянки в оренду.

Однак, не зважаючи на наявність відповідних і необхідних рішень, розробленої і погодженої технічної документації щодо вищевказаних земельних ділянок, Броварська міська рада Київської області ухиляється від укладення договорів оренди землі.

У зв’язку із чим, ТОВ „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” просить суд зобов’язати: Броварську міську раду Київської області укласти з ТОВ „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” договір оренди земельної ділянки площею 1, 4773 га по вул. Грушевського, 21-А, в м. Бровари, Київської області; Броварську міську раду Київської області укласти з ТОВ „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” договір оренди земельної ділянки площею 0, 42 га по вул. Грушевського, 17-Б, в м. Бровари, Київської області; Броварську міську раду Київської області укласти з ТОВ „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” договір оренди земельної ділянки площею 0, 4 га по вул. Київській в районі 5 мікрорайону 4 житлового району в м. Бровари, Київської області; та зоборонити Броварській міській раді Київської області проводити конкурс щодо земельних ділянок площею 1, 4773 га по вул. Грушевського, 21-А, площею 0, 42 га по вул. Грушевського, 17-Б, площею 0, 4 га по вул. Київській в районі 5 мікрорайону 4 житлового району в м. Бровари, Київської області.

Ухвалою господарського суду Київської області від 29.04.2010 р. порушено провадження у справі № 14/079-10 за позовом ТОВ „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” до Броварської міської ради Київської області про зобов’язання вчинити дії і призначено її розгляд у судовому засіданні за участю представників учасників процесу на 26.05.2010 р.

26.05.2010 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 16.06.2010 р.

27.05.2010 р. до загального відділу суду від позивача надійшла заява № 10/335 від 27.05.2010 р. про забезпечення позову, якою позивач просить суд – заборонити Броварській міській раді Київської області вчиняти будь-які дії щодо володіння, користування та розпорядження земельними ділянками, а саме:

- площею 1, 4773 га розташованої по вул. Грушевського, 21-а, в м. Бровари, Київської області;

- площею 0, 42 га розташованої по вул. Грушевського, 17-б, в м. Бровари, Київської області;

- площею 0, 40 га розташованої по вул. Київській в районі 5 мікрорайону 4 житлового району в м. Бровари, Київської області.

Cвою заяву позивач обґрунтовує тим, що, на думку заявника, всупереч закону, залишаючи поза увагою, що рішення Броварської міської ради Київської області щодо передачі в оренду іншим організаціям вищезазначених земельних ділянок скасовані, 15.04.2010 р. Броварською міською радою Київської області було прийнято проекти рішень:

- „Про продаж права оренди земельної ділянки площею 1, 4773 га, розташованої по вул. Грушевського, 21-а, в м. Бровари, Київської області;

- „Про продаж права оренди земельної ділянки площею 0, 42 га розташованої по вул. Грушевського, 17-б, в м. Бровари, Київської області;

- „Про продаж права оренди земельної ділянки площею 0, 40 га розташованої по вул. Київській в районі 5 мікрорайону 4 житлового району в м. Бровари, Київської області. Вказані проекти рішень додані позивачем до заяви про вжиття заходів до забезпечення позову.

Таким чином, у зв’язку із незаконним, на думку заявника, позбавленням ТОВ „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” можливості укласти договори оренди стосовно вищевказаних земельних ділянок, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам товариства до ухвалення рішення у справі.

Відповідно до ст. 66 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Забезпечення позову є засобом, що гарантує виконання майбутнього рішення господарського суду. Забезпечення позову полягає у вжитті заходів, за допомогою яких у подальшому гарантується виконання судових актів.

Пунктом 2 Роз’яснення Вищого арбітражного суду України № 02-5/611 від 23.08.1994 р. „Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову” передбачено, що забезпечення позову є засобом запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи.

Згідно п. 3 цих же роз’яснень умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що майно (в тому числі грошові суми, цінні папери тощо), яке є у відповідача на момент пред’явлення позову до нього, може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення.

Згідно ст. 67 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується:

- накладанням арешту на майно або грошові суми, що належать відповідачеві;

- забороною відповідачеві вчиняти певні дії;

- забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

- зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за

яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до п. 2 Інформаційного листа Вищого господарського суду України № 01-8/2776 „Про деякі питання практики забезпечення позову” адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення права (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Таким чином, судом встановлено, що зазначені позивачем заходи до забезпечення позову не суперечать зазначеним вище вимогам законодавства.

Як вбачається із матеріалів справи, Броварською міською радою Київської області затверджено проекти рішень „Про продаж права оренди земельної ділянки площею 1, 4773 га, розташованої по вул. Грушевського, 21-а, в м. Бровари, Київської області; „Про продаж права оренди земельної ділянки площею 0, 42 га розташованої по вул. Грушевського, 17-б, в м. Бровари, Київської області; „Про продаж права оренди земельної ділянки площею 0, 40 га розташованої по вул. Київській в районі 5 мікрорайону 4 житлового району в м. Бровари, Київської області, що свідчить про намір Броварської міської ради Київської області передати права щодо вищевказаних земельних ділянок іншим особам.

З огляду на вищезазначене та враховуючи те, що предметом спору у справі є вимога позивача про зобов’язання Броварської міської ради Київської області укласти договори оренди вищезазначених земельних ділянок, суд приходить до висновку про часткове задоволення заяви позивача і необхідність вжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони Броварській міській раді Київської області вчиняти будь-які дії щодо розпорядження земельними ділянками, а саме:

- площею 1, 4773 га розташованої по вул. Грушевського, 21-а, в м. Бровари, Київської області;

- площею 0, 42 га розташованої по вул. Грушевського, 17-б, в м. Бровари, Київської області;

- площею 0, 40 га розташованої по вул. Київській в районі 5 мікрорайону 4 житлового району в м. Бровари, Київської області так, як їх невжиття може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду. Такі заходи до забезпечення позову як заборона Броварській міській раді Київської області вчиняти будь-які дії щодо володіння, користування вказаними земельними ділянками ущемлюють права останньої як власника вказаних земельних ділянок та порушують суть і зміст права власності.

Отже, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль.

Крім того, суд враховує, що існує зв’язок між визначеним предметом спору і заходами до забезпечення позову, і заходи забезпечення позову є адекватними позовним вимогам та спрямовані на попередження порушень прав і охоронюваних законом інтересів позивача і забезпечення виконання рішення суду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 66, 67, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1.          Заяву № 10/335 від 27.05.2010 р. позивача про вжиття заходів до забезпечення позову задовольнити частково.

2.          Вжити заходи до забезпечення позову, а саме:

- заборонити Броварській міській раді Київської області (07400, вул. Гагаріна, 15, м. Бровари, Київська область; ідентифікаційний код 26376375) вчиняти будь-які дії щодо розпорядження земельними ділянками, а саме:

- площею 1, 4773 га розташованої по вул. Грушевського, 21-а, в м. Бровари, Київської області;

- площею 0, 42 га розташованої по вул. Грушевського, 17-б, в м. Бровари, Київської області;

- площею 0, 40 га розташованої по вул. Київській в районі 5 мікрорайону 4 житлового району в м. Бровари, Київської області.

3.          Відмовити в задоволенні інших вимог заяви № 10/335 від 27.05.2010 р. Товариства з обмеженою відповідальністю „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” про вжиття заходів до забезпечення позову.

4.          Ухвала набирає чинності з дня її винесення судом і виконується в порядку, встановленому для виконання судових рішень, та відповідно до п. 2) ч. 2 ст. 3 Закону України „Про виконавче провадження” є виконавчим документом.

5.          Стягувачем за ухвалою є Товариство з обмеженою відповідальністю „Броварський домобудівний комбінат „Меркурій” (07400, вул. Кутузова, 131, м. Бровари, Київська область; ідентифікаційний код 03391260).

6.          Строк пред’явлення ухвали до виконання –до 01.06.2013 р.

7.          Ухвалу може бути оскаржено у апеляційному або касаційному порядках у відповідності до ст. ст. 91 –111-13 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя