Ухвала суду № 100242820, 11.10.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17311/21

УХВАЛА

11 жовтня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті Південного міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки про скасування постанови, –

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті Південного міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки, в якому позивач просить: скасувати постанову начальника Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки - Шинкевич Олексія № 296638 де його - ФОП ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 17.000 гри. зач. 1, абз.15 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а також скасувати АКТ №0063937 05.08.2021 о 23:33 годині складений старшим державним інспектором ВДК Семенчук Р. щодо перевантаження на вісь з масою брутто 42.790 кг. за адресою: м. Южне, ППГВК, а/д М-28, а також складено розрахунок до акту №0063937 із сумою штрафу 161,19 евро.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Незрозумілим та не чітким є визначення позивачем відповідача як Державна служба України з безпеки на транспорті Південне міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки, оскільки Державна служба України з безпеки на транспорті та її структурний підрозділ Південне міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки є самостійними суб`єктами владних повноважень.

Відповідно до відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином, позивачу необхідно чітко зазначити відповідача та його код ЄДРПОУ.

Частиною 1 ст.160 КАС України встановлено, що у позовній заяві позивач викладає зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема,визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

Викладені позивачем вимоги не відповідають чіткості та зрозумілості та положенням ч.1 ст.5 КАС України.

Згідно з ч. 4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проте позивачем не виконані вимоги ст.94 КАС України щодо документів наданих до позову.

Крім того, до позову надані копії документів не належної якості (нечитаємі).

Позивач надав копію договору про надання в оренду транспортних засобів, проте не висвітлює питання організації перевезення вантажу, хто саме є перевізником вантажу, у кого наявний договір з водієм, та яким чином та кім оформлюється перевезення вантажу.

Відповідно до п.8 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, що передбачає зазначення назви вказаних документів та кількість аркушів кожного доданого документа.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Ухвалою суду від 23.09.2021 позов залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.

05.10.2021 до суду надійшла заява на виконання вимог ухвали суду та позов ФОП ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Південного міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки, в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Південного міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки №296638 від 13.09.2021 про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 17 000,00 грн. Також позивач просить стягнути з відповідача на його користь суму сплаченого судового збору.

Проте дослідивши надані документи суд вважає, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви.

Позивачем визначено відповідача як Державна служба України з безпеки на транспорті в особі Південного міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки, однак Державна служба України з безпеки на транспорті (код ЄДРПОУ 39816845) та її структурний підрозділ – Південне міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки є самостійними суб`єктами владних повноважень. При цьому позивачем оскаржується постанова Південного міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки №296638 від 13.09.2021.

Відповідно до відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином, Державна служба України з безпеки на транспорті та Південне міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки є самостійними суб`єктами владних повноважень.

Таким чином, позивачу необхідно чітко зазначити відповідача.

Крім того, у позовній заяві позивачем зазначено про необґрунтованість та неправомірність дій суб`єкта владних повноважень, на підтвердження чого до позовної заяви додано докази, з яких неможливо встановити їх зміст у зв`язку з їх повною нечитабельністю.

Між іншим, позивачем не виконано вимоги п. 8 ч. 5 ст.160 КАС України, відповідно до якого - в позовній заяві зазначаються, зокрема, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 248 КАС України, суд,–

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті Південного міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки про скасування постанови - залишити без руху, продовживши строк на усунення недоліків позову.

Повідомити позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки позову та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва