Ухвала суду № 100228142, 08.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1УХВАЛА

про залучення відповідача

08 жовтня 2021 року м. Київ № 640/24461/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., розглянувши в письмовому провадженні питання про залучення відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмету спору на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про:

- визнання протиправними дій Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 (за винятком днів відпустки) із застосуванням статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік";

- зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області провести перерахунок суддівської винагороди ОСОБА_2 за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 (за винятком днів відпустки), обчисливши її відповідно до статті 130 Конституції України та статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", та виплатити недоотриману частину коштів;

- зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області подати у п`ятиденний строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Верховний Суд у постанові від 05.08.2021 у справі №160/12182/20 у подібних правовідносинах висловив правову позицію, за змістом якої територіальне управління Державної судової адміністрації України є належним відповідачем за позовом, оскільки саме цей орган як розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня нараховує і виплачує суддівську винагороду суддям. Тож його дії у ситуації, яка виникла з виплатою (в обмеженому розмірі) суддівської винагороди вимагають правової оцінки. Водночас правильне вирішення справи і застосування ефективного способу захисту порушеного права вимагає, щоб відповідачем за цим позовом також була Державна судова адміністрація України, яка є головним розпорядником бюджетних коштів і несе відповідальність за належне фінансування судів, зокрема й витрат на суддівську винагороду.

З огляду на таку позицію Верховного Суду, в адміністративній справі, що розглядається, суд доходить висновку про необхідність залучення співвідповідачем Державну судову адміністрацію України.

Частиною шостою статті 48 КАС України передбачено, що в разі залучення другого відповідача розгляд справи починається з початку, тому судом встановлюються сторонам строки для подання заяв по суті та доказів.

Позивачем подано заяву про залишення позову без розгляду. Судом ухвалено здійснити розгляд заяви, в разі її невідкликання позивачем, після розгляду справи з початку. При цьому судом ураховано положення частини другої статті 240 КАС України, відповідно до якої заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

Керуючись статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі в адміністративній справі в якості співвідповідача Державну судову адміністрацію України (ідентифікаційний код 26255795, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Липська, будинок 18/5).

2. Встановити строки для подання заяв по суті та доказів:

Державній судовій адміністрації України - п`ятнадцять днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача;

позивачу - п`ять днів, з дня наступного за днем отримання відзиву, для подання відповіді на відзив;

Державній судовій адміністрації України - п`ять днів, з дня наступного за днем отримання відповіді на відзив, для подання заперечень.

Докази подаються в строки, встановлені для подання заяв по суті.

3. Роз`яснити, що подання заяв по суті справи (відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення) є правом сторони, такі заяви повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні.

Докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 79, 166-167 цього Кодексу.

У разі ненадання відповідачем відзиву, у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішуватиме справу за наявними в матеріалах судової справи доказами.

4. Розгляд заяви позивача про залишення позову без розгляду, в разі її невідкликання позивачем, здійснити після розгляду адміністративної справи з початку.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про залучення відповідача.

Суддя В.А. Донець