Ухвала суду № 100220020, 07.10.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/8506/21

У Х В А Л А

з питань зупинення провадження

07 жовтня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд

у складі головуючої судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Суліковської У.І.,

представника позивача Гагалович Г.М.,

представника відповідача Баліцький О.Й.,

представник третьої особи Деркач А.І.,

розглянувши в судовому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області, з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Управління Служби безпеки України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області (79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 11; код ЄДРПОУ 37831493) із вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДМС України у Львівській області №02-02/-31 від 20.04.2021 про скасування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дозволу на імміграцію в Україну, виданого 16.02.2017 Буським РС НУДМСУ у Львівській області;

- зобов`язати ГУ ДМС України у Львівській області поновити дозвіл на імміграцію в Україну, виданий Цикорідзе Рамазу 16.02.2017 Буським РС ГУДМСУ у Львівській області, посвідку на постійне проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , № НОМЕР_2 від 01.10.2019 терміном дії до 30.09.2029.

Ухвалою від 31.05.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

15.06.2021 за вх. № 43229 надійшла заява представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. З метою повного, об`єктивного, всебічного розгляду справи, детального дослідження обставин справи та доказів, долучених сторонами до матеріалів справи, беручи до уваги обсяг та характер доказів у справі, її складність, представник відповідача просить суд розглядати справу № 380/8506/21 за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

23.06.2021 за вх. №45162 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, позовні вимоги вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

30.06.2021 за вх. №7587ел від представника позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.

У судовому засіданні, яке відбулося 08.07.2021 протокольною ухвалою суду було вирішено залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Служби безпеки України у Львівській області (вул. Д. Вітовського, 55, м. Львів, 79012).

11.08.2021 за вх. №8828ел від позивача надійшло клопотання про долучення додаткових доказів.

У зв`язку з клопотанням представника позивача, розгляд справи 07.09.2021 відкладено на 23.09.2021.

У підготовчому засіданні суду, яке відбулось 23.09.2021 представником третьої особи подано письмові пояснення по суті спору.

Ухвалою суду від 23.09.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представником позивача в засіданні суду, яке відбулось 07.10.2021 заявлено клопотання про зупинення провадження у справі. В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача зазначив, що Указом Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 введені в дію Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)». Згідно з вказаним рішенням: відповідно до статті 5 Закону України "Про санкції" Рада національної безпеки і оборони України вирішила: Підтримати внесені Кабінетом Міністрів України та Службою безпеки України пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій). Застосувати персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до фізичних осіб згідно з додатком 1. Відповідно до додатку за № 491 осіб, до яких застосовані вказані санкції є уродженець Грузії, особа без громадянства ОСОБА_1 . Тринадцятим обмежувальним заходом застосовним до ОСОБА_1 є: інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим цим Законом (відмова в оформленні посвідки на тимчасове проживання, скасування посвідки на тимчасове проживання; відмова у наданні дозволу на імміграцію, скасування дозволу на імміграцію, скасування посвідки на постійне проживання; відмова в продовженні строку перебування в Україні; відмова в задоволенні заяви про прийняття до громадянства України; примусове видворення за межі України). Повідомив, що вказаний Указ Президента України оскаржено в судовому порядку, станом на день подання такого клопотання провадження у справі №9901/385/21 відкрито, призначено судове засідання на 25.10.2021. Вважає, оскільки відповідач, як на одну з підстав для скасування дозволу ОСОБА_2 на імміграцію в Україну, виданого 16.02.2017 Буським РС ГУДМСУ у Львівській області, покликається на зазначений Указ президента, провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням суду у справі

Представник позивача в засіданні суду подане клопотання підтримала, просила суд таке задоволити.

Представник відповідача просив у задоволенні поданого клопотання відмовити, вважає таке необґрунтованим.

При вирішенні вказаного клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Судом встановлено, що предметом розгляду справи № 9901/385/21 є правомірність або протиправність Указу Президента України № 203/2021 від 21.05.2021, яким введено в дію рішення РНБО від 14.05.2021 про застосування санкцій, зокрема, до ОСОБА_1 .

Зв`язок згаданої справи із даною представник позивача пояснює посиланням відповідача у відзиві на згаданий Указ Президента України.

Водночас, із матеріалів справи убачається, що оскаржувані рішення відповідача прийняті на підставі подання Управління Служби безпеки України, натомість, посилання у відзиві на позовну заяву на указ Президента України є довідковим.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку про те, що спори у справах № 380/8506/21 та № 9901/385/21 мають суміжний предмет доведення в контексті обставин, необхідних для встановлення, проте, оскаржуваний Указ Президента України та оскаржувані в даній справі рішення не мають між собою причинно-наслідкового зв`язку.

Іншими словами, в межах розгляду даної адміністративної справи результат оскарження указу Президента України № 203/2021 від 21.05.2021 не матиме жодного значення, окрім можливих преюдиційних висновків. При цьому, відсутність таких висновків не може оцінюватись як об`єктивна неможливість прийняти рішення у даній справі, оскільки відсутні перешкоди для встановлення та оцінки тих самих обставин.

З урахуванням викладеного, зважаючи на відсутність об`єктивної неможливості розгляду даної справи до набрання законної сили рішенням у справі № 9901/385/21, у задоволенні клопотання про зупинення провадження слід відмовити.

Керуючись ст. 236, ст.ст. 241-246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області, з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Управління Служби безпеки України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст.295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 08.10.2021.

Суддя Сподарик Н.І.