Рішення № 100191131, 07.10.2021, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 592/14317/20

Провадження № 2/591/1515/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2021 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді – Северинової А.С.,

з участю секретаря cудового засідання – Синецької І.О.,

представника позивача – ОСОБА_1 ,

представника відповідача – ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми в порядку загального позовного провадження цивільну справу № 592/14317/20 за позовом ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «Сумиобленерго» про зобов`язання виконання обов`язку в натурі, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2020 року ОСОБА_3 звернулася до Ковпаківського районного суду м. Суми з позовом, який вона в подальшому уточнила, до Акціонерного товариства «Сумиобленерго» про зобов`язання виконання обов`язку в натурі.

Позовні вимоги мотивовано тим, що їй на праві власності належить земельна ділянка площею 0,0365 га, кадастровий номер 5910136600:15:008:0081, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Наказом Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради № 94-а від 16 вересня 2019 року об`єкту нерухомого майна (житловому будинку, літній кухні (зблоковані)), що знаходяться по АДРЕСА_1 після прийняття об`єкта в експлуатацію присвоєна адреса АДРЕСА_2 .

Також позивачу на праві власності належить житловий будинок загальною площею 63,5 кв.м, житловою площею 10,2 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 (колишній номер 108/5). 03 жовтня 2019 року Управлінням державного архітектурного контрою Сумської міської ради зареєстрована декларація про готовність об`єкта до експлуатації.

31 липня 2019 року між позивачем та відповідачем було укладено договір № 60/68 про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу, згідно якого відповідачем виконане приєднання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 до опори №27 ПЛ-0,4 кВт Л-3 від КТП-1047; величина потужності, замовленої до приєднання 7,00 кВт. Також сторонами узгоджені та підписані технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок від 15 січня 2020 року.

26 січня 2020 року вона звернулася до відповідача із заявою про підключення житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 до зовнішніх електромереж АТ «Сумиобленерго». Проте листом від 28 лютого 2020 року їй було відмовлено в укладенні договору і підключенні електроенергії у зв`язку з тим, що спірний житловий будинок знаходиться в охоронній зоні ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова» з відпайкою Кіровська, Октябрьська к. 1, к. 2.

На думку позивача, відмова відповідача є необґрунтованою і такою, що порушує її права, у зв`язку з чим просить суд зобов`язати АТ «Сумиобленерго» укласти з нею у паперовій формі договір про надання послуг з розподілу електричної енергії у житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , а також постачати електроенергію у вказане домоволодіння на умовах укладеного договору.

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 23 грудня 2020 року цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до АТ «Сумиобленерго» про зобов`язання виконання обов`язку в натурі передано на розгляд до Зарічного районного суду м. Суми.

24 лютого 2021 року дана справа надійшла до Зарічного районного суду м. Суми.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 02 березня 2021 року позовну заяву ОСОБА_3 залишено без руху.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 15 березня 2021 року відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 13 квітня 2021 року.

У відзиві на позовну заяву відповідач АТ «Сумиобленерго» просить відмовити у задоволенні позову повністю. Зазначає, що АТ «Сумиобленерго» не є постачальником універсальної послуги, тому позовні вимоги в частині зобов`язання АТ «Сумиобленерго» постачати електричну енергію у житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 є безпідставними. Крім того, ОСОБА_3 було відмовлено в укладенні договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 через порушення нею Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів» та Правил охорони зони електричних мереж, затверджених постановою КМУ № 209 від 04 березня 1997 року. Відмова АТ «Сумиобленерго» мотивована тим, що збудований житловий будинок розміщено в охоронній зоні електричних мереж ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова». Позивачка дозволу від АТ «Сумиобленерго» на будівництво та розміщення житлового будинку в межах охоронної зони повітряних ліній електропередач 110 кВ «Суми-Вузлова» з відпайкою Кіровська, Октябрьська к. 1, к. 2» в прольоті опор № 66-67 не отримувала.

Протокольною ухвалою суду від 13 квітня 2021 року підготовче судове засідання відкладено на 25 травня 2021 року за клопотанням представників сторін.

25 травня 2021 року протокольною ухвалою суду підготовче судове засідання відкладено на 26 липня 2021 року за клопотанням представника позивачки.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 26 липня 2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 13 вересня 2021 року.

13 вересня 2021 року протокольною ухвалою суду судове засідання відкладено на 27 вересня 2021 року за клопотанням представника позивачки.

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_3 адвокат Нестеренко М.В. позов підтримав та просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача АТ «Сумиобленерго» адвокат Дубровська А.В. заперечила проти задоволення позову повністю.

Допитана у судовому засіданні експерт ОСОБА_4 підтримала складений нею висновок експертного будівельно-технічного дослідження № 1212 від 27 листопада 2020 року та пояснила, що літня кухня та житловий будинок є окремими об`єктами нерухомості, оскільки вони розділені стіною. На запитання суду чи дотримано відстань від літньої кухні до ЛЕП вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва експерт відповіла, що вказане питання не було предметом експертного дослідження, оскільки нею досліджувався лише житловий будинок під літ. «А-2» без літньої кухні.

Заслухавши думку учасників справи, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є власником земельної ділянки, площею 0,0365 га, кадастровий номер 5910136600:15:008:0081, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 7).

Крім того, ОСОБА_3 на праві приватної власності належить житловий будинок, загальною площею 63,5 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , і розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 5910136600:15:008:0081 (а.с. 8-9).

31 липня 2019 року між АТ «Сумиобленерго» та ОСОБА_3 укладено договір № 60/68 про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу, згідно якого товариством виконане приєднання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , до опори № 33 ПЛі-0,4 кВт Л-3 від КТП-1047; величина потужності, замовленої до приєднання 7,00 кВт. Відповідності до п. 1.3. договору точка приєднання встановлюється на вхідні клеми ввідного комутаційного апарату у виносній шафі обліку. Погоджено Технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж установок за вищевказаною адресою (а.с. 10-14, 15).

Згідно акта надання послуги з приєднання за договором № 60/68 про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу від 31 липня 2019 року виконавець – АТ «Сумиобленерго» надало, а замовник – ОСОБА_3 прийняла послугу з приєднання об`єкта – житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 (будівництво електричних мереж зовнішнього електропостачання об`єкта замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання) (а.с. 16).

Згідно довідки голови правління АТ «Сумиобленерго» № 92/514 від 13 січня 2021 року ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова Л1», інвентарний номер 30106721 та ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова Л2», інвентарний номер 30106719 знаходяться на балансі АТ «Сумиобленерго» (а.с. 131).

Листом АТ «Сумиобленерго» № 27/13918 від 09 листопада 2018 року ОСОБА_5 було відмовлено у погодженні розміщення трьох житлових будинків на відстані 16,5 м від крайніх проводів в охоронній зоні ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова з відпайкою Кіровська, Октябрьська» за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 126).

В судовому засіданні представник позивачки просив витребувати у відповідача оригінал вказаного листа. Однак, ураховуючи, що представник позивачки не пояснив, чому він ставить під сумнів відповідність поданої копії оригіналу, а також те, що він не заявляв відповідного клопотання під час підготовчого засідання, тому у задоволенні заявленого клопотання було відмовлено. З аналогічних підстав відмовлено у задоволенні клопотання представника позивачки про виключення вказаного документа з числа доказів.

01 жовтня 2020 року за результатом обстеження працівниками АТ «Сумиобленерго» в охоронній зоні повітряної лінії електропередач ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова з відпайками на ПС Кіровська, ПС Октябрьська» було виявлено порушення п.п. 5, 8, 9 Правил охорони електричних мереж, а саме в охоронній зоні ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова» в прольоті опор № 66-67 розміщено житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , частина якого знаходиться на відстані 11,5 м від проекції крайнього проводу правого ланцюга ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова» до зовнішньої частини житлового будинку (а.с. 133-141).

Також встановлено, що АТ «Сумиобленерго» неодноразово зверталося до ОСОБА_3 з листами від 24 лютого 2020 року та 28 лютого 2020 року про необхідність звільнення охоронної зони повітряних ліній електропередач 110 кВ «Суми-Вузлова» з відпайкою Кіровська, Октябрьська к. 1, к. 2, в прольоті опор № 66-67 (а.с. 129, 130), але станом на час розгляду справи порушення усунуті не були.

Висновком експертного будівельно-технічного дослідження № 1212 від 27 листопада 2020 року встановлено, що збудований житловий будинок літ. «А-2» з підвалом літ. «п/д», вхідним навісом літ. «а» та прибудовою літньої кухні літ. «Б» з погребом літ. «п/г», а також встановлена огорожа за адресою: АДРЕСА_2 відповідають встановленим містобудівним, будівельним, протипожежним та санітарним нормам і правилам. Житловий будинок літ. «А-2» розташований на відстані 20 м від повітряної ЛЕП, що відповідає правилам улаштування електроустановок, охорони електричних мереж, нормам по плануванню і забудівлі території, а також санітарним правилам (а.с. 26-39, 40-51).

Спірні правовідносини врегульовані нормами Земельного кодексу України, Правилами електричних мереж, затверджених постановою КМУ від 04 березня 1997 року за № 209, Законом України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів» та Законом України «Про ринок електричної енергії».

Так, за змістом ст.ст. 76, 112 ЗК України землями енергетичної системи визнаються землі, надані під електрогенеруючі об`єкти (атомні, теплові, гідроелектростанції, електростанції з використанням енергії вітру і сонця та інших джерел), під об`єкти транспортування електроенергії до користувача, крім визначених законом випадків розміщення таких об`єктів на землях іншого цільового призначення.

Уздовж повітряних і підземних кабельних ліній електропередачі встановлюються охоронні зони.

Правовий режим земель охоронних зон визначається законодавством України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів» охоронні зони об`єктів енергетики встановлюються вздовж повітряних та кабельних ліній електропередачі та навколо електростанцій, електропідстанцій, струмопроводів і пристроїв, для забезпечення нормальних умов експлуатації об`єктів енергетики, запобігання ушкодженню, а також зменшення їх негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі та інші природні об`єкти.

Охоронні зони уздовж повітряних ліній електропередачі встановлюються у вигляді земельної ділянки і повітряного простору, обмежених вертикальними площинами, що віддалені по обидва боки ліній від крайніх проводів за умови невідхиленого їх положення на певній відстані залежно від напруги ліній електропередачі.

Система заходів щодо дотримання правового режиму земель енергетики та спеціальних зон об`єктів енергетики включає, в тому числі, встановлення обмежень та обтяжень для власників і користувачів земельних ділянок у межах спеціальних зон земель енергетичної системи (ч. 1 ст. 26 вказаного Закону).

Обмеження на використання земель у спеціальних зонах об`єктів енергетики визначено ст. 32 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів». Зокрема, в охоронних зонах кабельних ліній електропередачі власникам і користувачам земельних ділянок, фізичним і юридичним особам забороняється зводити будинки, споруди будь-якого призначення.

Крім того, частиною 5 статті 27 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що розміщення споруд та інших об`єктів в охоронних зонах електричних мереж без здійснення передбачених нормативно-технічними документами технічних заходів безпеки не допускається.

За змістом пунктів 5, 8, 9 Правил електричних мереж, затверджених постановою КМУ від 04 березня 1997 року за № 209 охоронні зони електричних мереж встановлюються уздовж повітряних ліній електропередачі – у вигляді земельної ділянки і повітряного простору, обмежених вертикальними площинами, що віддалені по обидві сторони лінії від крайніх проводів за умови невідхиленого їх положення на відстань 20 метрів для повітряних ліній напругою 110 кВ.

Забороняється в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв виконувати будь-які дії, що можуть порушити нормальну роботу електричних мереж, спричинити їх пошкодження або нещасні випадки, будувати житлові, громадські та дачні будинки.

Водночас, матеріалами справи доведено, що будинок АДРЕСА_2 без відповідного погодження на те з АТ «Сумиобленерго» розміщений з порушенням мінімальної допустимої відстані від проекції крайнього проводу на землю, тобто в охоронюваній зоні ПЛ 110 кВ «Суми-Вузлова з відпайкою Кіровська, Октябрьська к. 1, к. 2».

Так, відповідно до акта фіксації факту та обставин порушення вимог Правил охорони електричних мереж від 01 жовтня 2020 року працівниками АТ «Сумиобленерго» в охоронній зоні повітряної лінії електропередач ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова з відпайками на ПС Кіровська, ПС Октябрьська» було виявлено порушення п.п. 5, 8, 9 Правил охорони електричних мереж, а саме в охоронній зоні ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова» в прольоті опор № 66-67 розміщено житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , частина якого знаходиться на відстані 11,5 м від проекції крайнього проводу правого ланцюга ПЛ-110 кВ «Суми-Вузлова» до зовнішньої частини житлового будинку (а.с. 133-141).

Пунктом п. 4.1.8 Розділу 4 Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року за № 310 (у редакції, яка діяла станом на час виникнення спірних правовідносин) встановлено заборона приєднувати до електричних мереж новозбудовані об`єкти (електроустановки), розміщені в охоронних зонах електричних мереж, з порушенням правил охорони електричних мереж.

Таким чином, з огляду на встановлені порушення Правил електричних мереж, затверджених постановою КМУ від 04 березня 1997 року за № 209 при будівництві домоволодіння за вказаною адресою відповідач правомірно відмовив позивачу в укладенні договору про надання послуг з розподілу електричної енергії та підключення електроустановки до спірного будинку.

Суд відхиляє доводи позивача про відповідність спірного житлового будинку правилам улаштування електроустановок, охорони електричних мереж, нормам по плануванню і забудівлі території, а також санітарним правилам, що встановлено у висновку експертного будівельно-технічного дослідження № 1212 від 27 листопада 2020 року, оскільки при проведенні дослідження експерт вирішував питання відповідності містобудівним, будівельним, протипожежним та санітарним нормам та правилам житлового будинку під літ. «А-2», не врахувавши при цьому розміщення літньої кухні літ. «Б», що є частиною споруди та, відповідно, єдиним об`єктом нерухомого майна, в межах охоронної зони електричної мережі. Пояснення позивача та експерта про те, що літня кухня «Б» не є складовою частино спірного нерухомого майна суд також не приймає до уваги, оскільки вказане посилання спростовується даними з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та технічного паспорта.

Також суд відхиляє доводи представника позивача про те, що наявність зареєстрованої декларації про готовність об`єкта до експлуатації та наявність зареєстрованого за позивачкою права власності на спірний житловий будинок є безумовною підставою для укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, так як вони не узгоджуються із вимогами п. 2.1.8 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 13 березня 2018 року за №312 (у редакції, яка діяла на час спірних правовідносин), якою визначено, що у разі нового будівництва або реконструкції об`єкта (електроустановки) договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії укладається (якщо до реконструкції такий договір не укладався, втратив чинність тощо) за умови завершення процедури приєднання до електричних мереж (підписання акта про надану послугу) та надання споживачем (у разі необхідності, за запитом оператора системи) копії декларації про готовність об`єкта до експлуатації або відповідного сертифіката.

Як уже зазначалося, у приєднанні до електричних мереж електроустановок житлового будинку за вказаною адресою АТ «Сумиобленерго» було відмовлено, у зв`язку з виявленими порушеннями.

За таких обставин, ураховуючи, що позивачем не надано жодних належних і допустимих доводів, які б підтвердили неправомірність відмови АТ «Сумиобленерго» щодо укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії за об`єктом – житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , оскільки останній розміщений в межах охоронної зони повітряних ліній електропередач 110 кВ «Суми-Вузлова», з порушенням правил охорони електричних мереж, тому відсутні підстави для задоволення позову.

Отже, в позові слід відмовити за необґрунтованістю.

Оскільки в позові відмовлено, тому судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 12, 76-81, 263-265, 273 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «Сумиобленерго» про зобов`язання виконання обов`язку в натурі.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Сумиобленерго», місцезнаходження: 40035, м. Суми, вул. Івана Сірка, буд. 7, код ЄДРПОУ 23293513.

Повне судове рішення складено 07 жовтня 2021 року.

Суддя А.С. Северинова