Ухвала суду № 100185293, 05.10.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 жовтня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/5845/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Войтович І.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області протиправною щодо перерахунку та виплати пенсії із застосуванням вимог Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 №1166-VІІ, та порушення вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії в розмірі 90 % (за вислугу 38 років) від грошового забезпечення з урахуванням вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, із включенням даних нової довідки від 21.07.2021 №8/1/974, наданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення з виплатою всіх недоплачених сум пенсії, які виникли при діленні підвищення натри етапи (2018р. - 50%, 2019 р. - 25%, 2020 р. - 25 %) з подальшою щомісячною виплатою пенсії у повному обсязі без обмежень.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ч. 3 та ч. 6 ст. 161 КАС України.

Зокрема, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» 08.07.2011 № 3674-VI (далі – Закон № 3674-VI).

Згідно ст. 1 Закону № 3674-VI судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 статті 6 Закону № 3674-VI визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує дії Головного управління ПФУ в Херсонській області щодо:

- зменшення відсоткового значення основного розміру пенсії з 90% до 70%;

- порядку виплати підвищеної пенсії (розподілення на три етапи);

- щодо перерахунку пенсії із включенням даних нової довідки від 21.07.2021 за №8/1/974, наданою Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, позивачем фактично заявлені три вимоги немайнового характеру. Разом з тим, позивачем додано до позовної заяви документ про сплату судового збору в сумі 908,00 гривень (платіж № 1025739322 від 30.09.2021), відповідно, лише за одну вимогу немайнового характеру.

Суд звертає увагу позивача, що подана до позовної заяви копія квитанції про сплату судового збору в сумі 908 гривень № 1025220326 від 20.08.2021 не може бути врахована судом в даній справі, оскільки зазначена квитанція про сплату судового збору значиться у справі № 540/4574/21, за наслідками розгляду якої, ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 14.09.2021, позовну заяву було повернуто позивачу та доказів повернення сплаченого судового збору позивачем згідно відповідно до ст. 7 Закону № 3674-VI, у справі відсутні.

Враховуючи вищезазначене, позивачу необхідно надати до суду документ про сплату судового збору ще за дві вимоги немайнового характеру у сумі 1816,00 гривень (908 х 2), або привести позовні вимоги у відповідність до сплаченої суми судового збору.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За ч. 1 та ч. 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами та для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені ст. 123 КАС України.

Зокрема, відповідно до ч. 1 зазначеної статті у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Та, ч. 2 ст. 123 КАС України визначено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані поважними, суд повертає позовну заяву.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач обґрунтовує пропуск строку звернення до суду з вимогами про перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 по 31.12.2018 незнанням норм чинного законодавства, про те, що йому було зменшено основний розмір пенсії з 90% від грошового забезпечення на 70 % та застосовано 50 % суми підвищення пенсії з 01.01.2018 по 31.12.2018 за п. 2 постанови КМУ №103, дізнався в травні 2021 році, отримавши довідку з Пенсійного фонду від 19.05.2021 та лист - відповідь суб`єкта призначення та виплати від 20.05.2021 № 3235-2915/М-03/8-2100/21.

Окремо поданої заяви про поновлення пропуску строку звернення до суду з вказаними вимогами, позивачем до позовної заяви не додано, що є порушенням ч. 6 ст. 161 КАС України.

Також, суд звертає увагу позивача щодо зазначення в заяві належного обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду з вимогами за період з 01.01.2018 по 31.12.2018.

Враховуючи вищезазначене, дана позовна заява відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду окремо складеної заяви про поновлення пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами за 2018 рік, із належним обґрунтуванням та відповідними доказами, а також квитанції про сплату судового збору за дві вимоги не майнового характеру на загальну суму 1816,00 гривень (908 х 2) або викласти позовні вимоги у відповідності до сплаченої суми судового збору.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/5845/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя І.І. Войтович