Рішення № 10015595, 03.06.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 3/15903.06.10 За позовом Гостомельської селищної ради Київської області До           Товариства з обмеженою відповідальністю «КапіталАгроПлюс»

Про           внесення змін до договору оренди землі

Суддя Сівакова В.В.

Представники сторін:

Від позивача Голуб‘ятникова Ю.А. –по дов. № 1604 від 17.12.2007

Від відповідача Станіславська О.К. –по дов. № б/н від 26.04.2010

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 05.05.2010 за клопотанням представника позивача було оголошено перерву до 03.06.2010 для виготовлення повного тексту рішення.          

СУТЬ СПОРУ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Гостомельської селищної ради Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «КапіталАгроПлюс»про внесення змін до п. 9 договору оренди землі від 10.05.2007 шляхом укладення додаткової угоди, якою п. 9 договору оренди землі від 10.05.2007 викласти в наступній редакції: «Річний розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки». При цьому позивач в додатковій угоді зазначає, що дані зміни набирають чинності з 01.03.2009.

Відповідач у поданому письмовому відзиві на позовну заяву проти позову заперечує з наступних підстав. Пунктом 12 договору оренди землі від 10.05.2007 визначений вичерпний перелік підстав по перегляду розміру орендної плати за земельну ділянку, в якій відсутня підстава зміни розміру орендної плати в односторонньому порядку за вимогою орендодавця. Правила щодо зміни умов договору оренди землі встановлені статтею 30 Закону України «Про оренду землі», згідно з якою зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. Зазначене положення передбачене також пунктом 33 договору оренди землі від 10.05.2007. З огляду на викладене, прийняття Гостомельською селищною радою самостійного рішення Гостомельської селищної ради від 19.02.2009 № 991-38-V про підвищення розміру орендної плати за землю для житлової забудови суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки ст. 67 Конституції України від 28.06.1996 визначено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Згідно із статтями 629, 651 Цивільного кодексу України договір є обов‘язковим для виконання сторонами. Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. TOB «КапіталАгроПлюс»визначив відсутність усієї сукупності умов, передбачених ст. 652 Цивільного кодексу України для внесення змін до договору оренди землі від 10.05.2007. Відповідач вважає, що заявлений Гостомельською селищною радою Київської області позов підлягає відхиленню в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров’я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об’єкти, визначені відповідно до закону як об’єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Частиною 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»визначено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб’єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

22.02.2007 Гостомельською селищною радою на XIV сесії V скликання прийнято рішення за № 351-14- V яким надано дозвіл про передачу в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «КапіталАгроПлюс»земельну ділянку площею 4,97 га для будівництва індивідуальної житлової забудови в сел. Гостомель по вул. Леніна, 1-д, строком на 5 років.

20.05.2007 між Гостомельською селищною радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «КапіталАгроПлюс»(орендар) було укладено договір оренди землі (далі –договір).

Відповідно до пунктів 1., 2. договору орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 4,9700 га, на підставі рішення XIV сесії V скликання Гостомельської селищної ради від 22.02.2007 № 351-14-V, під будівництво індивідуальної житлової забудови, яка знаходиться в смт. Гостомель, вул. Леніна, 1-д, що підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки від 10.05.2007.

Пунктом 8. договору сторонами встановлено, що договір укладено на 5 років, тобто до 20.05.2012.

Згідно із статтею 2 Закону України «Про плату за землю»використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Як визначено статтею 5 Закону України «Про плату за землю»об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Пунктом 9 договору визначений розмір орендної плати: річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється в розмірі 5% від грошової оцінки землі.

В пункті 12 договору сторонами погоджено, що розмір орендної плати переглядається один раз на два роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у т.ч. інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; у інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до абзацу 35 пункту 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та статті 7 Закону України «Про плату за землю»до повноважень селищної ради віднесені повноваження про затвердження відповідно до закону ставки земельного податку, розміри плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Частина 5 статті 21 Закону України «Про оренду землі»визначає, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Пунктами 6, 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1036 «Деякі питання організації бюджетного процесу»рекомендовано органам місцевого самоврядування в межах своїх повноважень вжити заходів для перегляду ставок плати за оренду землі та комунального майна відповідно до ринкових умов.

Оскільки Гостомельська селищна рада є колегіальним органом, вона приймає нормативні та інші акти у формі рішень на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради в порядку, визначеному ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

19.02.2009 Гостомельською селищною радою прийнято рішення № 991-38-V «Про встановлення розмірів орендної плати за використання земель селища Гостомель», яким встановлений розмір річної орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки для житлової забудови та зобов'язано всіх суб'єктів підприємницької діяльності, які раніше оформили договори оренди землі, привести їх у відповідність до даного рішення на протязі одного місяця шляхом оформлення додаткових угод до договорів оренди землі.

Статтею 71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»визначено, що акти ради селищного голови, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Стаття 144 Конституції України встановлює, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про оренду землі»відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі, в якому згідно зі статтею 15 Закону України «Про оренду землі»однією із істотних умов договору оренди є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Частиною другою статті 21 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Стаття 30 Закону України «Про оренду землі»та пункт 33 договору оренди землі від 10.05.2007 встановлюють, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ст. 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Зазначене також кореспондується з нормою ст. 651 Цивільного кодексу України.

Згідно ст. 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору впиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Статтею 188 Господарського кодексу України визначено загальний порядок зміни та розірвання господарських договорів, відповідно до якого сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Гостомельська селищна рада письмово (листи від 01.04.2009 № 1416; від 12.05.2009 № 2201; від 04.03.2010 № 745) тричі зверталася до TOB «КапіталАгроПлюс»з повідомленням про прийняття Гостомельською селищною радою рішення № 991-38-V від 19.02.2009, яким встановлено нові ставки орендної плати за використання земель, які набирають чинності з 01.03.2009, та вказувала на необхідність TOB «КапіталАгроПлюс»з'явитися до селищної ради для укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки з визначенням нової ставки орендної плати за землю.

Однак, TOB «КапіталАгроПлюс»прохання Гостомельської селищної ради проігнорувало, до селищної ради у встановлений строк не з'явилось і додаткової угоди до договору оренди не уклало.

Отже, матеріли справи свідчать про дотримання позивачем порядку визначеного ст. 188 Господарського кодексу України.

Лист TOB «КапіталАгроПлюс»від 11.01.2010 № 1/01 надісланий 12 січня 2010 року до Гостомельської селищної ради з проханням залишити ставки орендної плати на рівні попередніх років до виходу будівельної галузі з кризи не приймається судом до уваги, оскільки рішення Гостомельської селищної ради від 19.02.2009 № 991-38-V про зміну ставки орендної плати є чинним, прийнято в межах повноважень та в силу Закону є обов‘язковим для виконання.

21 січня 2010 року сесією Гостомельської селищної ради прийнято рішення №1272-48-V про направлення позовної заяви до суду про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю «КапіталАгроПлюс»щодо виконання рішення Гостомельської селищної ради від 19 лютого 2009 року № 991-3 8-V «Про встановлення розмірів орендної плати за використання земель селища Гостомель».

Гостомельська селищна рада письмово (лист від 02.02.2010 № 317) направила TOB «КапіталАгроПлюс»до відому рішення Гостомельської селищної ради від 21 січня 2010 року №1272-48-V.

Частиною четвертою статті 188 Господарського кодексу України визначено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Оскільки здійснення змін умов договору оренди землі за взаємною згодою сторін не відбулось позивач передав спір на вирішення суду.

З огляду на визначення рішенням Гостомельською селищною радою від 19 лютого 2009 року № 991-3 8-V нових орендних ставок, орендодавець обґрунтовано звернувся до орендаря з пропозицією про внесення до договору змін у частині розміру орендної плати.

В частині позовних вимог про те, що зміни набирають чинності з 01.03.2009 позовні вимоги задоволенню не підлягають з огляду на наступне

Згідно з ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

В силу ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Вказаною нормою чітко визначено момент припинення зобов'язань в разі зміни умов договору в судовому порядку.

Частиною п’ятою статті 188 Господарського кодексу України передбачено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Тобто, вказаною нормою передбачено можливість встановлення за рішенням суду іншого строку набрання чинності, а не надання зворотної сили внесеним в умови договору змінам.

З викладеного вбачається відсутність у господарського суду підстав при вирішенні спору про внесення змін в умови договору, вносити ці зміни з певного моменту до дня набрання чинності судовим рішенням у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.

Таким чином, позовні вимоги Гостомельської селищної ради Київської області обґрунтовані та підлягають задоволенню частково.

Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, підлягають стягненню з відповідача в доход Державного бюджету України.

Керуючись ст. 49, ст.ст. 82-85 ГПК України,-

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 01.03.2007, укладеного між Гостомельською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «КапіталАгроПлюс», виклавши п. 9 в наступній редакції : «Річний розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється в розмірі 12% (дванадцяти) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «КапіталАгроПлюс»(м. Київ, вул.. Щорса, 29, код ЄДРПОУ 32916919) в доход Державного бюджету України 85 (вісімдесят п‘ять) грн. державного мита та 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

СуддяСівакова В.В.