Ухвала суду № 100142636, 04.10.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого суду

04 жовтня 2021 р. Справа № 200/9298/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження при секретарі судового засідання Купріян В.Ю. адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління соціальної політики Бучанської міської ради

про визнання протиправним витягу з протоколу, зобов`язати вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціальної політики Бучанської міської ради, в якому просив суд: визнати протиправним та скасувати витяг з протоколу № 11 засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при виконавчому комітеті Бучанської міської ради від 09.07.2021 року по відмові у призначенні ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам та допомоги при народженні дитини ОСОБА_2 ; зобов`язати Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини ОСОБА_2 в розмірі, що встановлений ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», тобто 41280 грн, щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам з 09.07.2021 року.

02 серпня 2021 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк не більше п`яти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху на усунення недоліків позовної заяви, шляхом уточнення складу відповідачів.

З 16 серпня 2021 року по 03 вересня 2021 року суддя перебував в щорічній черговій відпустці.

16 серпня 2021 року до суду від представника позивача надійшла уточнена позовна заява в двох примірниках, відповідачем в якій визначено Управління соціальної політики Бучанської міської ради.

07 вересня 2021 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, судове засідання призначено на 04 жовтня 2021 року.

04 жовтня 2021 року від відповідача по справі до суду засобами електронного зв`язку надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог та з-поміж іншого зазначив, що позивачем порушено приписи ч. 2 ст. 26 КАС України, оскільки згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 03.02.2021 року № 3216-5000338532, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_1 .

Копія вказаної довідки міститься в матеріалах справи та підтверджує доводи відповідача відносно визначення місця фактичного проживання позивача.

Дослідивши матеріали адміністративної справи суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 26 КАС України, позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Тобто, зазначеною нормою за певною категорією спорів визначено право позивача обирати адміністративний суд, до якого звертатись із позовом: або за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача або за місцем його перебування.

Згідно наданої позивачем копії паспорту громадянина України НОМЕР_1 , виданого 21.10.1999 року Калінінським РВ Горлівського МУ УМВС України у Донецькій області, позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 03.02.2021 року № 3216-5000338532, виданої Управлінням соціальної політики Бучанської міської ради, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_1 .

Як визначено частиною першою статті 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Статтею 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" визначено, що місце проживання – житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.

Згідно з ч.ч. 1, 2 статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об`єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Тобто, адреса реєстрації позивача, зазначена в адміністративному позові, яка знаходиться на тимчасово окупованій території є адресою покинутого місця його проживання.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

На підставі ч. 1 ст. 5 цього Закону довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Отже, позивач є внутрішньо переміщеною особою, який перемістився з м. Горлівка Донецької області та фактично проживає у м. Буча Київської обалсті з підстав, визначених ст. 1 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”.

До теперішнього часу обставини, визначені ст. 1 вказаного Закону, тривають, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання позивача у Київській області (м. Буча). Відповідач у справі знаходиться у м. Києві.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для розгляду зазначеної справи Донецьким окружним адміністративним судом.

Аналогічна правова позиції викладена в постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2021 року по справі №200/5139/21.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч.ч. 5, 6, 8 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Враховуючи наведене та проживання позивача у місті Буча Київської області, суд вважає за необхідне передати дану справу на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

З огляду на наведене та керуючись ст.ст. 25, 29, 171, 243, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Бучанської міської ради про визнання протиправним витягу з протоколу, зобов`язати вчинити певні дії - передати на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ст. 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Кониченко