Рішення № 100142631, 05.10.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2021 р. Справа№200/8844/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Галатіної О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення та стягнення заборгованості з грошових коштів, -

В С Т А Н О В И В:

16 липня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області області в якому просить суд:

- рішення (індивідуальний акт) Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке оформлено у вигляді листа від 22.03.2021 року № 0567-02-8/7421 за підписом голови комісії з припинення управління О.Литвиненко – визнати протиправним та скасувати;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 суму боргу по пенсійному забезпеченню за період з 16.04.2018 року по 31.03.2019 року з урахуванням сум, що вже примусово стягуються, яка складає 12236 грн. 22 коп.;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 суму компенсації частини доходів у зв`язку з втратою частини доходів за порушення строків виплати пенсії за період з 01 липня 2018 року по 31 березня 2019 року, яка складає 1414 грн. 20 коп.;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 12000 грн. 00 коп.;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів за порушення строків виплати пенсії за період з 01 травня 2019 року по 20 червня 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01.07.2020 року по справі №200/3862/20-а він звернувся 09.03.2021 року звернувся до установи відповідача з вимогою щодо виконання цього рішення. 22.03.2021 року відповідачем надіслано на адресу позивача лист, відповідно до якого вбачається, що згідно судового рішення позивачу перераховано нарахування пенсії з дати первинного звернення 16.04.2018 року але сума перерахованої та не сплаченої пенсії не зазначена. Також у тексті листа повідомляється, що у зв`язку з невиплатою заборгованості неможлива виплата компенсації, сума якої також не зазначена. На підставі виконавчих листів відкриті виконавчі провадження. На даний час рішення суду не виконане та позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його конституційні права. Разом з цим, вважає, що невиконання рішення суду спричинили позивачу моральну шкоду, яка полягає у приниженні гідності людини, у зміні образу життя та життєвих планів, зневіри у державній системі соціального захисту та забезпечення, необхідності витрачати частину життя на захист порушених законних прав та інтересів. Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду від 21 липня 2021 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі № 200/8844/21-а за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення та стягнення заборгованості з грошових коштів справі в частині визнання протиправним рішення (індивідуальний акт) Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке оформлено у вигляді листа від 22.03.2021 року № 0567-02-8/7421; стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 суму боргу по пенсійному забезпеченню за період з 16.04.2018 року по 31.03.2019 року з урахуванням сум, що вже примусово стягуються, яка складає 12236 грн. 22 коп.; стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 суму компенсації частини доходів у зв`язку з втратою частини доходів за порушення строків виплати пенсії за період з 01 липня 2018 року по 31 березня 2019 року, яка складає 1414 грн. 20 коп.

Вищезазначена ухвала набула законної сили 14 вересня 2021 року відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 21 липня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 37803258, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) про визнання протиправним рішення та стягнення заборгованості з грошових коштів в частині стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 12000 грн. 00 коп.; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів за порушення строків виплати пенсії за період з 01 травня 2019 року по 20 червня 2021 року.

Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/8844/21.

Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

10 вересня 2021 року від відповідача на електрону адресу суду надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого зокрема зазначено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01.07.2020 року №200/3862/20-а виконане в повному обсязі в межах функціональних повноважень та нормативно – правового поля. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за віком.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01 червня 2020 року по справі № 200/3862/20-а (с. ОСОБА_2 ) адміністративний позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо дати призначення пенсії ОСОБА_1 з 1 липня 2018 року.

Зобов`язано Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, б. 3, код ЄДРПОУ 37803258) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 16 квітня 2018 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнуто зі Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період з 1 липня 2018 року по 31 березня 2019 року у розмірі 30037,38 грн.

Зобов`язано Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію у зв`язку із втратою частини доходів за порушення строків виплати пенсії за період з 1 липня 2018 року по 31 березня 2019 року.

Стягнуто зі Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 3000 грн.

В іншій частині позовних вимог, відмовлено.

Вищезазначене рішення суду набуло законної сили 24.11.2020 року.

Відповідно до листа Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 22.03.2021 року № 0567-02-8/7421 зокрема, зазначено, що на виконання рішення суду, заборгованість за період з 16 квітня 2018 року по березень 2019 року нараховано, означені суми виплат, які не закладені до бюджету фонду будуть виплачені за окремим фінансуванням. Таким чином, наявність заборгованості з пенсії відповідач не заперечує.

Позивач вважає, що відповідач повинен нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів за період з 01 травня 2019 року по 20 червня 2021 року та моральну шкоду у розмірі 12000 грн.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Щодо позовних вимог в частині проведення компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, суд зазначає наступне.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом № 2050-ІІІ та Порядком № 159.

Згідно з нормами статей 1, 2 Закону № 2050-ІІІ, підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

У відповідності до статті 3 Закону № 2050-ІІІ, сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

За приписами статті 4 Закону № 2050-ІІІ, виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Пунктом 2 Порядку № 159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Згідно з п. 3 Порядку № 159, компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо).

Отже, основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком № 129, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Верховний Суд у постанові від 16 квітня 2020 року у справі № 200/11292/19-а дійшов правового висновку про те, що системний аналіз наведених вище положень дає змогу дійти висновку, що основними умовами для виплати суми компенсації є: порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 16.05.2019 у справі № 134/89/16-а, від 10.02.2020 у справі № 134/87/16-а, від 05.03.2020 у справі № 140/1547/19.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивачу не був нарахований та виплачений дохід у вигляді пенсійних виплат, а тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати є передчасними, а відтак правові підстави для їх задоволення відсутні.

За приписами частини 5 статті 242 КАС України при виборі та застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд враховує правові висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 16 квітня 2020 року у справі № 200/11292/19-а, від 16.05.2019 у справі № 134/89/16-а, від 10.02.2020 у справі № 134/87/16-а, від 05.03.2020 у справі № 140/1547/19, постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2020 року по справі № 200/2230/20-а.

Відтак, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у цій частині.

Щодо стягнення моральної шкоди на користь позивача у розмірі 12000 грн. суд зазначає наступне.

Згідно ст. 1167 Цивільного кодексу України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала:

1) якщо шкоди завдано каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи внаслідок дії джерела підвищеної небезпеки;

2) якщо шкоди завдано фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт;

3) в інших випадках, встановлених законом.

Постановою Пленуму Верховного суду України від 31 березня 1995 року № 4 “Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди” визначено, що під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв`язку з ушкодженням здоров`я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв`язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Як вже встановлено та зазначено вище, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу компенсацію у зв`язку з втратою частини доходів за порушення строків виплати пенсії за період з 01 травня 2019 року по 20 червня 2021 року.

Оскільки судом не встановлено протиправність рішень, дій або бездіяльності відповідача, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги в частині відшкодування моральної шкоди задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене та оцінюючи у сукупності встановлені обставини і перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення та стягнення заборгованості з грошових коштів.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до положень статті 5 Закону України «Про судовий збір», а тому судові витрати не відшкодовуються.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення та стягнення заборгованості з грошових коштів - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Галатіна