Рішення № 100142276, 07.09.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2021 року Справа № 160/10722/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГЦС МВС) Головного сервісного центру МВС в особі Територіального сервісного центру МВС №1244 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГЦС МВС) Головного сервісного центру МВС про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.07.2021 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГЦС МВС) Головного сервісного центру МВС в особі Територіального сервісного центру МВС №1244 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГЦС МВС) Головного сервісного центру МВС (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточнень від 07.07.2021, просить:

- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГЦС МВС) Головного сервісного центру МВС, код ЄРДПОУ 40112155, 49041, м. Дніпро, пр. Праці, 16 в особі Територіального сервісного центру МВС №1244 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГЦС МВС) Головного сервісного центру МВС у відмові в реєстрації транспортного засобу «VOLKSWAGEN UP», номер кузова VIN – НОМЕР_1 , із номерним знаком НОМЕР_2 , сірого кольору, 2014 року;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГЦС МВС) Головного сервісного центру МВС, код ЄРДПОУ 40112155, 49041, м. Дніпро, пр. Праці, 16 в особі Територіального сервісного центру МВС №1244 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГЦС МВС) Головного сервісного центру МВС поновити за ОСОБА_1 (РНОКПП інн НОМЕР_3 ) реєстрацію транспортного засобу «VOLKSWAGEN UP», номер кузова VIN – НОМЕР_1 , із номерним знаком НОМЕР_2 , сірого кольору, 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 19.12.2018 на кордоні Польщі та Німеччини придбав у ОСОБА_2 автомобіль марки «VOLKSWAGEN UP», номер кузова VIN – НОМЕР_1 , із номерним знаком НОМЕР_2 , сірого кольору, 2014 року випуску за 3500 євро. Після купівлі автомобіля йому були видані відповідні документи – технічний паспорт та договір купівлі-продажу. В подальшому ОСОБА_1 , на зазначеному автомобілі перетнув кордон з Україною. Зазначений автомобіль був розмитнений - отримано декларацію ІМ 40 АА UA110150/2019/217247. Також, 05.04.2019 проведено сертифікацію автомобіля та отримано сертифікат відповідності серія УТС № 198259 із додатком. На користь держави ОСОБА_1 здійснив оплату за митне оформлення транспортного засобу фізичними особами у сумі 50 260,00 грн. 15.08.2019 ОСОБА_1 звернувся до Територіального сервісного центру №1244 Петриківського району в смт.Курилівка, для реєстрації зазначеного автомобіля, однак при перевірці означеного автомобіля, співробітники ТСЦ повідомили, що автомобіль перебуває у розшуку в базі Інтерполу. Після чого співробітниками поліції за даним фактом були внесені відомості до ЄРДР № 12019040520000412. 27.07.2020 винесено постанову про закриття вищевказаного кримінального провадження, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення. 23.02.2021 ОСОБА_1 знову звернувся до відповідача із заявою в якій просив поновити реєстрацію транспортного засобу, однак йому було відмовлено з посиланням на абз. 6 п. 15 постанови КМУ від 07.09.1998. Вважаючи дії відповідача щодо відмови у реєстрації транспортного засобу протиправними, позивач звернувся до суду із позовом для захисту своїх прав.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 відкрито провадження у справі № 160/10722/21 та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

06.08.2021 представником відповідача надано до суду письмовий відзив на позов, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що позивач звернувся із заявою до Територіального сервісного центру МВС №1244 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГЦС МВС) Головного сервісного центру МВС про реєстрацію транспортного засобу «VOLKSWAGEN UP», номер кузова VIN – НОМЕР_1 , із номерним знаком НОМЕР_2 , сірого кольору, 2014 року. У відповідь на звернення позивач отримав лист від відповідача з відмовою щодо реєстрації транспортного засобу. У відповідності до листа відповідача, під час проведення перевірок за банком даних Інтерполу було встановлено, що спірний транспортний засіб перебуває у міжнародному розшуку, з урахуванням чого підстав для реєстрації вказаного транспортного засобу не було.

Згідно положень ст. 262 КАС України, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 19.12.2018 на кордоні Польщі та Німеччини придбав у ОСОБА_2 автомобіль марки «VOLKSWAGEN UP», номер кузова VIN – НОМЕР_1 , із номерним знаком НОМЕР_2 , сірого кольору, 2014 року випуску за 3500 євро.

Після купівлі автомобіля йому були видані відповідні документи – технічний паспорт та договір купівлі-продажу.

В подальшому ОСОБА_1 , на зазначеному автомобілі перетнув кордон з Україною. Зазначений автомобіль був розмитнений - отримано декларацію ІМ 40 АА UA110150/2019/217247.

Також, 05.04.2019 проведено сертифікацію автомобіля та отримано сертифікат відповідності серія УТС № 198259 із додатком.

На користь держави ОСОБА_1 здійснив оплату за митне оформлення транспортного засобу фізичними особами у сумі 50 260,00 грн.

15.08.2019 ОСОБА_1 звернувся до Територіального сервісного центру №1244 Петриківського району в смт.Курилівка, для реєстрації зазначеного автомобіля, однак при перевірці означеного автомобіля, співробітники ТСЦ повідомили, що автомобіль перебуває у розшуку в базі Інтерполу.

Після чого співробітниками поліції за даним фактом були внесені відомості до ЄРДР № 12019040520000412.

27.07.2020 винесено постанову про закриття вищевказаного кримінального провадження, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

23.02.2021 ОСОБА_1 знову звернувся до відповідача із заявою в якій просив поновити реєстрацію транспортного засобу «VOLKSWAGEN UP», номер кузова VIN – НОМЕР_1 , із номерним знаком НОМЕР_2 , сірого кольору, 2014 року.

Однак, 23.02.2021 йому було відмовлено з посиланням на абз. 6 п. 15 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» від 07.09.1998 №1388, яким визначено що реєстрація транспортного засобу не проводиться якщо останній розшукується правоохоронними органами інших держав.

Вважаючи дії відповідача щодо відмови у реєстрації транспортного засобу протиправними, позивач звернувся до суду із позовом для захисту своїх прав.

Відповідно до статті 34 Закону України "Про дорожній рух" № 3353-XII від 30 червня 1993 року, державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають встановленим вимогам. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов`язок щодо їх реєстрації.

Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388) встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Відповідно до п.3 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно із п.8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Приписами п.15 Порядку №1388 встановлено, що під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв`язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України "Про судову експертизу" порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром МВС, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за Єдиним державним демографічним реєстром, відомостей про особу за Єдиним реєстром боржників проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.

Після проведення перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться запис щодо наявності або відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію, відомостей про обмеження відчуження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, відомостей про особу в Єдиному реєстрі боржників, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, імені, по батькові і дати.

У разі наявності відомостей про арешт або розшук транспортного засобу його реєстрація не проводиться. Реєстрація транспортного засобу, щодо якого в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна є відомості про обмеження відчуження, проводиться за наявності письмової згоди обтяжувача (заставодержателя), крім випадків переходу права власності на транспортний засіб у порядку спадкування, правонаступництва або виділення частки в спільному майні.

У разі наявності відомостей про особу в Єдиному реєстрі боржників перереєстрація, зняття з обліку транспортного засобу не проводиться.

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається. Перша державна реєстрація таких засобів, а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не проводиться.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що транспортний засіб «VOLKSWAGEN UP», номер кузова VIN – НОМЕР_1 , із номерним знаком НОМЕР_2 , сірого кольору, 2014 року згідно відомостей банку даних Інтерполу перебуває в міжнародному розшуку, а тому відповідно до приписів абз.6 п.15 Порядку №1388 реєстрація такого транспортного засобу не може бути проведена.

Суд не бере до уваги доводи позивача про правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (правомірність придбання) позивачем транспортного засобу, а відтак і можливість реєстрації транспортного засобу відповідачем, оскільки факт придбання, ввезення, митного оформлення позивачем автомобіля «VOLKSWAGEN UP», номер кузова VIN – НОМЕР_1 , із номерним знаком НОМЕР_2 , сірого кольору, 2014 року відповідачем не заперечується. Однак, а ні органи сертифікації в Україні, а ні органи доходів і зборів України не наділені повноваженнями проведення криміналістичного дослідження транспортного засобу.

Більш того, наявність постанови ГУ НП в Дніпропетровській області про закриття кримінального провадження №12019040520000412 від 27.07.2020 лише свідчить про те, що при придбанні транспортного засобу «VOLKSWAGEN UP», номер кузова VIN – НОМЕР_1 , із номерним знаком НОМЕР_2 , сірого кольору, 2014 року в діях ОСОБА_1 був відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ст.198 КК України.

Поряд з цим, не зважаючи на означену постанову ГУ НП в Дніпропетровській області про закриття кримінального провадження №12019040520000412 від 27.07.2020 сам по собі факт перебування означеного транспортного засобу в міжнародному розшуку, згідно відомостей банку даних Інтерполу, не перестав існувати.

Враховуючи викладене та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що відповідачем було правомірно відмовлено у реєстрації транспортного засобу.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що відповідачем доведено правомірність прийнятого рішення, а позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 241-246, 250 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГЦС МВС) Головного сервісного центру МВС в особі Територіального сервісного центру МВС №1244 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГЦС МВС) Головного сервісного центру МВС про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення суду складений 07.09.2021 року.

Суддя А. Ю. Рищенко