Рішення № 10012436, 20.05.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 16/621 (05-5-30/24625)20.05.10 За позовомВсеукраїнської громадської організації Товариство «Знання»України до 1) Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради;

2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Лорбук»

Третя особа : Шевченківська районна у м. Києві рада

про визнання недійсним договору купівлі продажу

Колегія суддів: Ярмак О.М. (головуюча)

Судді: Качан Н.І.

Хоменко М.Г.

Представники:

Від позивача Кухарчук А.Ю., Меншун В.І. за дов.

Від відповідача 1 Марусиченко В.В. за дов.

Від відповідача 2 Міськова О.Б. за дов.

Від третьої особи Синявська О.В. за дов.

Обставини справи :

15.04.10, 13.05.10 в засіданнях суду оголошувались перерви на підставі ст..77 ГПК України.

Всеукраїнська громадська організації Товариство «Знання»України звернулось з позовом про визнання недійсним аукціону з продажу нежилих приміщень за адресою : м. Київ, вул. Прорізна, 10 (літера А) з № 1 по № 6 групи приміщень № 96, №№ 1,2,3 групи приміщень № 97 загальною площею 121,30 кв.м, оформлений протоколом № 05-05/08 від 15.07.2008р. про хід біржових торгів на аукціоні з продажу майна та відповідно до якого переможцем торгів обрано ТОВ «Лорбук»; визнати недійсним договір купівлі продажу нежилого приміщення на аукціоні, укладений 16 липня 2008 р. між Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради та ТОВ «Лорбук»відповідно до якого було продано нежилі приміщення за адресою : м. Київ, вул. Прорізна, 10 (літера А) з № 1 по № 6 групи приміщень № 96, №№ 1,2,3 групи приміщень № 97, загальною площею 121,30 кв.м, згідно з технічною документацією Київського міського бюро технічної інвентаризації.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є орендарем нежилих приміщень за адресою : м. Київ, вул. Прорізна, 10 (літера А), які були приватизовані відповідачем 2 шляхом продажу на аукціоні, чим були порушені права позивача, оскільки про прийняте рішення щодо приватизації нежилих приміщень він не був повідомлений належним чином та у встановлений спосіб, не використав своє право на викуп обєкта, зазначає, що договір купівлі продажу нежилого приміщення на аукціоні не відповідає вимогам закону і порушує права позивача.

Відповідач 1 проти позову заперечує, у відзиві пояснив, що рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради № 263 від 25.11.2003 року створено Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради, що є виконавчим органом Шевченківської районної у м. Києві ради та діє відповідно до Положення про Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради, затвердженого вищезгаданим рішенням, Згідно п.3.1.17 та п.3.1.18 Положення про Управління відповідач-1 виконує продаж об'єктів приватизації, в т.ч. на аукціоні та за конкурсом і здійснює повноваження власника щодо майна, яке приватизовується відповідно до прийнятих ним рішень,.

Відповідно до прийнятого Шевченківською районною у м.Києві радою рішення №275 від 30.08.2007р., Управлінням, як органом приватизації було розпочато підготовку спірних нежитлових приміщень до приватизації шляхом продажу на аукціоні, а саме: проведено грошову оцінку об'єкта приватизації, укладено угоду про доручення на організацію та проведення біржових торгів (аукціону) та опубліковано інформацію про проведення аукціону. Законом взагалі не передбачений обов'язок продавця (органу приватизації) індивідуально інформувати зацікавлені сторони, в тому числі і орендарів майна, що підлягає приватизації шляхом продажу на аукціоні, про аукціон. Позивачем не заперечується той факт, що його було повідомлено листом №7/9-177-029/58 від 25.06.2008р. про те, що спірні приміщення підлягають продажу на аукціоні та зазначено друкований засіб масової інформації, в якому була здійснена відповідна публікація. Зазначений лист було отримано позивачем 28.06.2008 року, тобто за 18 днів до проведення аукціону, а отже, у позивача був час для підготовки відповідних документів для подання заяви на участь в аукціоні та участі в аукціоні (кінцевий термін прийняття документів біржею - за три дні до проведення аукціону). Крім того, інформація про об'єкти комунальної власності, які підлягають продажу на аукціоні на виконання вимог Закону №2171 була опублікована в Київській міській газеті «Шулявка»№15 (758) від 11.04.2008р. Зважаючи на те, що власного інформаційного бюлетеня приватизації Управління не має, публікація про проведення аукціону з продажу спірних приміщень була здійснена біржею за погодженням з Відповідачем-1 в газеті «Я Споживач»№2 (138) від 10.06.2008р. Згідно свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації КІ №276 від 23.02.1998р., виданого Міністерством інформації газеті «Я споживач»сфера розповсюдження та категорія читачів газети: місцева, що відповідає припису зазначеної вище статті Закону.

В публікації містилась повна та вичерпна інформація стосовно об'єктів продажу, початкова вартість об'єктів, сума грошових коштів, що має вноситись покупцем до проведення аукціону, час та місце ознайомлення з об'єктом, час та місце проведення аукціону а також інша інформація у відповідності до вимог ст.15 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)». Опублікування було здійснено у відповідності до вимог ч.2 зазначеної вище статті Закону, - за 30 днів до проведення аукціону. За результатами проведеного аукціону згідно протоколу №05-05/08 від 15.07.2008р. про хід біржових трогів на аукціоні з продажу майна переможцем аукціону було визнано Відповідача-2, з яким в подальшому і було укладено договір купівлі-продажу спірного майна. Інформацію про об'єкти комунальної власності району, що були приватизовані шляхом продажу на аукціоні було опубліковано в газеті «Шулявка»№32 (775) від 08.08.2008р. (копія додається).

Таким чином, приватизація спірного майна, зокрема в частині опублікування публікацій та інформування про проведення приватизації, як видно з наведених вище доказів та нормативно-правового обгрунтування, була здійснена Відповідачем-1 у повній відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», що повністю спростовує доводи Позивача щодо обмеження кола учасників аукціону, порушення права Позивача на участь в аукціоні.

Відповідач 2 позов не визнає, у відзиві повідомив, що газета «Я споживач»відноситься до місцевої преси, так як зареєстрована з місцевою сферою розповсюдження, а саме м. Київ, що підтверджується відповіддю на запит Міністерства юстиції України від 31.07.2009 р. № 9904-0-33-09-32, копія якого наявна в матеріалах справи. Відповідачем 1 при продажу спірного приміщення повністю дотримано норм чинного законодавства щодо публікації інформації про продаж на аукціоні спірного приміщення. Крім того, листом за вих. № 7/9-177-029/58 від 25.06.2008 року відповідачем 1 повідомлено позивача про приватизацію шляхом продажу на аукціоні спірного об'єкту, що ще раз підтверджує можливість позивача взяти участь у аукціоні, але з невідомих причин останній цього не зробив. Спірні нежитлові приміщення за адресою вул. Прорізна, 10, площею 133,0 кв. м. належать на праві приватної власності TOB «Лорбук»відповідно до договору купівлі-продажу нежилого приміщення на аукціоні укладеного між Відповідачем 1 та TOB «Лорбук»16.07.2008 року, просить в позову відмовити.

Третя особа в своїх поясненнях зазначила, що продаж нежилого приміщення було здійснено відповідно до чинного законодавства, проти позову заперечує.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідачів та третьої особи, господарський суд встановив:

Товариство «Знання»України за договором № 08/00 оренди нежилого приміщення від 01.03.2000р. є орендарем нежилого приміщення на першому поверсі загальною площею 133,0 кв.м за адресою: м. Київ, вул. Прорізна, 10.

Управління комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м.Києві ради листом №7/9-177-029/58 від 25.06.2008р. повідомило позивача про те, що Шевченківською районною у місті Києві Радою 30.08.2007 року прийнято рішення №275 «Про приватизацію обєктів комунальної власності Шевченківського району м.Києва»відповідно до якого нежитлове приміщення за адресою вул. Прорізна, 10, площею 133,0 кв.м. підлягає приватизації шляхом продажу на аукціоні. У листі повідомлялося, що інформація про продаж на аукціоні опублікована в газеті «Я Споживач».

Листом за № 75а від 08.07.2008 р. позивач звернувся до відповідача 1 з запитом про надання інформації щодо проведення аукціону з продажу майна та проханням повідомити про строки і умови його проведення.

Відповідач 1 листом №7/9-221-020/58 від 08.08.2008 року, повідомив, що в результаті організованих та проведених товарною біржею торгів між переможцем торгів TOB «Лорбук»та Управлінням з питань комунального майна приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві Ради, було укладено договір купівлі-продажу нежитлового приміщення. В листі зазначено, що для врегулювання орендних відносин можете звернутися до TOB «Панорама Люкс», що знаходиться за адресою: 01021, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 28/2.

Як стверджує позивач , отримати інформацію про продаж на аукціоні нерухомого майна в редакції газети «Я Споживач»виявилося неможливим, бо редакція за вказаною адресою не знаходиться.

Суд встановив, що нежилі приміщення з №1 по №6 (групи приміщення №96), № № 1, 2, 3 (групи приміщень №97) загальною площею 121.30 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Прорізна, 10 (літера А) на праві комунальної власності належать територіальній громаді Шевченківського району міста Києва.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до Закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності.

Приватизація комунального майна, зокрема нежитлових приміщень, належних до комунальної власності, відбувається у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».

Згідно ст.7 зазначеного Закону Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які перебувають відповідно у загальнодержавній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом.

Згідно ст.4 Закону продавцями об'єктів малої приватизації, що перебувають у загальнодержавній та комунальній власності, є відповідно Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва; органи приватизації, створені місцевими Радами.

Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які перебувають відповідно у загальнодержавній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу. Включення вищезазначених об'єктів малої приватизації до переліків, здійснюється відповідно до Державної та місцевих програм приватизації чи з ініціативи відповідних органів приватизації або покупців.

Згідно ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади,об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до п.6 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку.

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»місцеві ради затверджують переліки об'єктів, які перебувають, зокрема, у комунальній власності і підлягають продажу на аукціоні, за конкурсом, шляхом викупу.

Рішенням Шевченківської районної у місті Києві ради від 30.08.2007 року № 275 «Про приватизацію об'єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва нежитлове приміщення за адресою вул. Прорізна, 10, площею 133,0 кв. м включено до переліку обєктів комунальної власності, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні.

Частиною 2 ст. 7 ЗУ «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», передбачено, що орган приватизації зобов'язаний повідомити адміністрацію підприємства про включення даного підприємства або його структурного підрозділу до одного із зазначених переліків у місячний строк з дня прийняття відповідного рішення.

Про те, що нежитлове приміщення підлягає приватизації, позивач повідомлений листом № 7/9-177-029/58 від 25.06.2008р. Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради.

Тобто, відповідач в порушення ч.2 ст. 7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» майже через рік повідомив особу, яка орендує нежитлове приміщення про те, що це приміщення підлягає приватизації.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»інформація про об'єкти, що підлягають продажу на аукціоні, за конкурсом, повинна містити такі відомості: назву об'єкта приватизації, його місцезнаходження; обсяг та основну номенклатуру продукції (робіт, послуг), у тому числі експортної; кількість та склад робочих місць; баланс активів і пасивів, рентабельність за останні три роки; відомості про будівлі (споруди, приміщення) та земельну ділянку, на якій розташований об'єкт, умови користування ними; обсяги викидів та скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, утворення і розміщення відходів, стан земельної ділянки, стан природоохоронного обладнання та споруд, сплату екологічних зборів та платежів (у разі їх наявності), інші екологічні відомості; початкову вартість продажу, умови продажу та експлуатації об'єкта; суму грошових коштів, що мас вноситися покупцями, у розмірі 10 відсотків початкової вартості продажу об'єкта; назву банку, адресу та номер рахунку, відкритого для розрахунків за придбані об'єкти приватизації; кінцевий термін прийняття заяви на участь в аукціоні, конкурсі; час та місце особистого ознайомлення з об'єктом; час та місце проведення аукціону, конкурсу; адресу, номер телефону, час роботи служби по організації аукціону, конкурсу; іншу інформацію, яку визначає орган приватизації. Зазначена інформація публікується не пізніш як за 30 календарних днів до дати проведення аукціону, конкурсу в інформаційних бюлетенях органів приватизації, місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації.

В порушення вищезазначеної статті інформація про продаж на аукціоні спірного приміщення розміщена в газеті «Я споживач», яка не є бюлетенем органу приватизації, ні місцевою пресою, а є виданням громадської організації «Київська міська спілка захисту прав споживачів».

Наказом Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради № 49-з від 15.07.2008 року за результатами аукціону 15.07.2008 р. з продажу нежилих приміщень затверджено як переможця аукціону з продажу нежилого приміщення за адресою: м. Київ, вул.. Прорізна, 10, лот №1 юридичну особу - TOB «Лорбук»згідно з Протоколом № 05-05/08 про хід торгів на аукціоні від 15.07.2008 р.

16.07.2008 між Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради та TOB «Лорбук»було укладено договір купівлі-продажу нежилого приміщення на аукціоні.

Згідно ст. 20 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" передбачено перелік підстав, з якими закон пов'язує можливість визнання недійсною угоди, укладеної на аукціоні, зокрема: не виконано вимог щодо змісту інформації, передбаченої статтею 15 цього Закону, та терміну її опублікування; об'єкт включено до відповідного переліку об'єктів, що підлягають приватизації, з порушенням чинного законодавства; покупець не визнається як такий згідно з законодавством про приватизацію; істотно порушувались інші правила оголошення та проведення аукціону, конкурсу, передбачені цим Законом.

Ч. 6 ст.29 Закону України «Про приватизацію державного майна»встановлено правові підстави для визнання недійсним договору купівлі-продажу укладеного в порядку приватизації: 1) порушення встановленого законодавством порядку приватизації; 2) порушення прав покупців.

Згідно з ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України підставою для визнання недійсним правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, встановлених частинами першою - третьою, п'ятою та шостою ст.203 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Договір купівлі-продажу нежилого приміщення на аукціоні від 16.07.2008 р. укладений з порушенням встановленого законодавством порядку приватизації.

Заперечення відповідачів не приймаються судом до уваги, оскільки повністю спростовуються матеріалами справи.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Витрати по оплаті державного мита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу згідно зі ст. 49 ГПК України покладаються на відповідачів.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

1.Визнати недійсним аукціон з продажу нежилих приміщень за адресою: м. Київ, вул. Прорізна, 10 (літераА) з №1 по №6 групи приміщень №96, №№1,2,3 групи приміщень №97 загальною площею 121,30 кв.м., оформлений проколом № 05-05/08 від 15.07.2008р. про хід біржових торгів на аукціоні з продажу майна та відповідно до якого переможцем торгів було обрано TOB «Лорбук».

2.Визнати недійсним договір купівлі-продажу нежилого приміщення на аукціоні від 16.07.2008 р., укладений між Управлінням з питань комунального майна приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві Ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Лорбук».

3.Стягнути з Управління з питань комунального майна приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві Ради, (01030, м.Київ, бул.Шевченка, 26/4, код ЄДРПОУ 21532540) на користь Всеукраїнської громадської організації Товариство «Знання» України (03150, м. Київ, вул. В.Васильківська, 57/3 , ідентифікаційний код 00016490) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита, 118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

4.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Лорбук» (01021, м.Київ, вул. М.Грушевського, 28/2, код ЄДРПОУ 35850767) на користь Всеукраїнської громадської організації Товариство «Знання»України (03150, м. Київ, вул. В.Васильківська, 57/3 , ідентифікаційний код 00016490) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита, 118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати відповідно до ст.116 ГПК України.

Колегія суддів Ярмак О.М. (головуюча)

Судді : Качан Н.І.

Хоменко М.Г.