Ухвала суду № 100119882, 04.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

04 жовтня 2021 року м. Київ № 826/6628/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Бояринцевої М.А. при секретарі судового засідання Кравченку Я.В., розглянувши заяву Головного управління Державної казначейської служби у м. Києві про заміну боржника у виконавчому документі,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.05.2020 у справі №826/6628/18 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-реконструкція» (01011, м. Київ, вул. Панаса Мирного, б. 28, оф. 20 код ЄДРПОУ 37739041) до Державної екологічної інспекції у місті Києві (04071, м. Київ, вул. Набережно-Лугова, б. 4, код ЄДРПОУ 37975277) задоволено частково.

Визнано протиправними пункти 2 (два), 3 (три), 4 (чотири), 6 (шість) припису Державної екологічної інспекції у місті Києві від 25.01.2018 року №05/09п.

Стягнуто з Державної екологічної інспекції у місті Києві (04071, м. Київ, вул. Набережно-Лугова, б. 4, код ЄДРПОУ 37975277) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-реконструкція» (01011, м. Київ, вул. Панаса Мирного, б. 28, оф. 20 код ЄДРПОУ 37739041) сплачений ним судовий збір у розмірі 1174 (одна тисяча сто сімдесят чотири) грн. 67 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення судом виданий виконавчий лист від 24.03.2021.

Від Головного управління Державної казначейської служби у м. Києві надійшла заява про заміну боржника у виконавчому документі.

Ухвалою суду від 18.08.2021 розгляд заяви призначено в судове засідання.

В судові засідання представник заявника не з"явився.

Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, за результатами розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, зазначає наступне.

В обгрунтування наявності підстав для заміни боржника у виконавчому документі заявник зазначив, що боржник не має відкритих рахунків в органах Казначейства, та органами податкової служби України було відмовлено у відкритті Державній екологічній інспекції у місті Києві рахунків відповідно до пункту 31 Порядку № 845 та пункту 3.7 Порядку № 758, оскільки боржник знаходиться в стані ліквідації.

Представник позивача підтримав клопотання щодо заміни боржника у виконавчому листі.

Представник Державної екологічної інспекції Столичного округу заперечив щодо заміни боржника у виконавчому листі, згідно із відомостями з ЄДР Державна екологічна інспекція у м. Києві перебуває у стані припинення та запису про припинення юридичної особи до реєстру не внесено, що свідчить про відсутність правонаступництва Державної екологічної інспекції Столичного округу стосовно прав та обов`язків Державна екологічна інспекція у м. Києві. Також представник Державної екологічної інспекції Столичного округу вказав, що зобов"язання щодо стягнення сплаченого судового збору не стосується публічно-владних функцій, переданих Державній екологічній інспекції Столичного округу.

Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 102 "Питання реалізації Концепції реформування системи державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища" утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної екологічної інспекції за переліком згідно з додатком 1. Ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної екологічної інспекції за переліком згідно з додатком 2. Установлено, що територіальні органи Державної екологічної інспекції, що ліквідуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам, які утворюються згідно з пунктом 1 цієї постанови.

Відповідно до вказаної постанови, ліквідовано Державну екологічну інспекцію у м. Києві та Державну екологічну інспекцію у Київській області та утворено Державну екологічну інспекцію Столичного округу, як міжрегіональний територіальний орган державної екологічної інспекції України.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державна екологічна інспекція у м. Києві (код ЄДРПОУ 37975277) з 02 жовтня 2018 року знаходиться в стані припинення.

Наказом Державної екологічної інспекції України від 02 лютого 2021 року №57 затверджено Положення про Державну екологічну інспекцію Столичного округу, відповідно до якого основними завданнями Інспекції є реалізація повноважень Держекоінспекції у межах міста Києва та Київської області.

Суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Відповідно до сформованої Верховним Судом практики, зокрема: постанова від 10.09.2020 у справі № 420/5772/18, від 06.10.2020 у справі № 804/958/17, від 10.10.2020 у справі №804/958/17, від 03.12.2020 у справі № 805/2173/16-а, від 30.12.2020 по справі 805/4361/17-а, у випадку, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

З урахуванням наведеного та враховуючи, що повноваженнями Державної екологічної інспекції у м. Києві, що припиняється, забезпечено новоутворений орган - Державну екологічну інспекцію Столичного округу, суд дійшов висновку про необхідність заміни боржника у виконавчому листі Державної екологічної інспекції у м. Києві на його правонаступника Державну екологічну інспекцію Столичного округу.

При цьому, суд враховує, що основною конституційною засадою судочинства, серед іншого, є обов`язковість судового рішення (п. 9 ч. 2 ст. 129 Конституції України), що є однією із важливих складових принципу правової визначеності, а також права на справедливий суд, закріпленого, зокрема, у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись положеннями ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Головного управління Державної казначейської служби у м. Києві про заміну боржника у виконавчому документі задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.03.2021 у справі № 826/6628/18 Державну екологічну інспекцію у м. Києві на правонаступника Державну екологічну інспекцію Столичного округу (вул. Солом"янська, 1, м. Київ, 03035, код ЄДРПОУ 42163667).

Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом (частина третя статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя М.А. Бояринцева