Ухвала суду № 100114991, 04.10.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про продовження строків

04 жовтня 2021 р. Справа №200/12007/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

15 вересня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 20 вересня 2021 року позовну заяву залишено без руху через відсутність доказів сплати судового збору на суму – 908,00 грн., а також доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року №200/11992/20, документів, що свідчать про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року №200/11992/20, та документів про встановлення позивачу інвалідності 3 групи.

28 вересня 2021 судом отримано клопотання позивача в якому останній зазначає, що надати на адресу суду довідку про свої доходи з Державної податкової Служби України на адресу суду він не має можливості, оскільки перебуває на тимчасово окупованій території і у зв`язку із закритими блок постами не має можливості потрапити у місто Костянтинівка. Зазначає, що отримати зазначену довідку про свої доходи на електронну пошту не може з підстав відсутності у нього електронного цифрового підпису, який також не може отримати у зв`язку із неможливістю виїхати на підконтрольну українській владі територію.

Крім того позивач пояснює, що зазначена ним в позовній заяві адреса є адресою для листування, так як пошта на тимчасово окупованій території України не працює і він вимушений користуватись послугами перевізників, які постійно їздять на територію України для відправки пошти.

Також зазначає, що довідку МСЕК про присвоєння йому статусу інваліда третьої групи він втратив, проте завірена копія такої довідки міститься в матеріалах його регресної справи.

Вказує, що поновити довідку МСЕК він також не має можливості з тих підстав, що отримана вона ним була у м. Донецьк, а архіви МСЕК не були евакуйовані.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Порядок звернення до суду за судовим захистом урегульований Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Подання заяви до суду має відбуватись із дотриманням певних умов.

Так, приписами ч. 3 ст. 161 КАС України закріплено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В порушення зазначених вимог закону, до позовної заяви не доданий документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Натомість, у клопотанні від 28 вересня 2021 року позивач, поряд з іншими, просить суд відстрочити йому сплату судового збору, в обґрунтування поданого клопотання позивач зазначає, що є інвалідом 3 групи, хворою людиною, внутрішньо переміщеною особою, у зв`язку з чим не має можливості сплатити судовий збір.

Крім того відзначає, що надати на адресу суду довідку про свої доходи з Державної податкової служби України не має можливості, оскільки перебуває на тимчасово окупованій території України та не має можливості потрапити до міста Костянтинівка у зв`язку із закритими блок постами, а також не має можливості отримати електронний цифровий підпис.

У зв`язку із наведеним позивач просить суд витребувати з Державної податкової служби України довідку про доходи за останні 6 місяців та завірену копію довідки МСЕК про присвоєння позивачу інвалідності третьої групи, оскільки така довідка є втраченою, а її відновлення неможливе у зв`язку із тим, що вона видавалась у м. Донецьку, а архіви МСЕК не були евакуйовані.

Крім того, на підтвердження свого перебування на тимчасово окупованій території позивач також просить суд витребувати з Державної прикордонної служби України відомості щодо його перебування з 2015 року на такий території України.

Розглянувши клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору суд зазначає наступне.

Як передбачено частиною 1 статті 133 цього Кодексу, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Також, згідно з частиною 1 статті 8 Закону України “Про судовий збір”, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Таким чином, єдиною підставою, з урахуванням якої суд може відстрочити сплату судового збору, є майновий стан сторонни.

Згідно частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Отже, в силу наведеної норми закону, додання до позовної заяви всіх наявних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, є обов`язком позивача.

Проте до вказаної заяви не додано відповідних доказів щодо майнового стану позивача, в тому числі те, що позивач є інвалідом 3 групи.

Враховуючи положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентну практику Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення від 19 червня 2001 року у справі "Креуз проти Польщі" (Kreuz V. Poland)), сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

Оцінюючи фінансове становище особи, яка звертається до суду з вимогою про звільнення її від сплати судового збору, зменшення його розміру, надання відстрочки чи розстрочки в його сплаті, національні суди повинні встановлювати наявність у такої особи реального доходу (розмір заробітної плати, стипендії, пенсії, прибутку тощо), рухомого чи нерухомого майна, цінних паперів, можливості розпорядження ними без значного погіршення фінансового становища (п. 44 рішення ЄСП/1 від 26 липня 2005 року у справі “Kniat V. Poland”; пункти 63-64 рішення ЄСП/1 від 26 липня 2005 року у справі “Jedamski and Jedamska v. Poland”).

Посилання позивача про неможливість надати довідку про доходи за останні 6 місяців, у зв`язку з тим, що він знаходиться на окупованій території є необґрунтованими, оскільки довідка не є єдиним доказом, що свідчить про скрутний матеріальний стан.

Суд зазначає, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень такого майнового стану.

Оскільки позивачем не надано доказів щодо майнового стану, суд позбавлений можливості зробити висновок щодо рівня майнового стану та можливості сплати судового збору позивачем.

На підставі наведеного, суд вважає клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 4 Закону України “Про судовий збір” від 8 липня 2011 року №3674-VI зі змінами та доповненнями (далі Закон № 3674) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою, справляється судовий збір за ставкою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду документ про сплату судового збору за позов немайнового характеру (реквізити сплати: р/р UA308999980313111206084005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 37967785, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу за подання адміністративного позову: “Судовий збір за позовом (найменування позивача), Донецький окружний адміністративний суд”) у розмірі 908,00 грн. або заяви про відстрочення (звільнення) сплати судового збору із відповідними доказами в її обґрунтування.

Крім того, згідно частини 4 статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів.

Отже, в силу наведеної норми закону, додання до позовної заяви всіх наявних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, є обов`язком позивача.

Позивач у своєму клопотанні від 28 вересня 2021 року зазначає, що не має можливості отримати довідку про встановлення йому третьої групи інвалідності, оскільки така довідка є втраченою, а її відновлення неможливе у зв`язку із тим, що вона видавалась у м. Донецьку, а архіви МСЕК не були евакуйовані.

З цього приводу суд зазначає, що позивачем на підтвердження зазначеного у клопотанні не надано доказів, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу, що передбачено частиною 4 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 4 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів на предмет неможливості отримати позивачем довідки МСЕК про встановлення йому третьої групи інвалідності.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно з ч. 2 ст. 121 цього Кодексу встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З урахуванням викладеного, оскільки вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 20 вересня 2021 року станом на 04 жовтня 2021 року невиконані та з метою недопущення порушення права позивача на доступ до суду, передбаченого ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлених ухвалою суду від 20 вересня 2021 року з власної ініціативи.

З огляду на наведене та керуючись ст.ст. 118, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В :

Продовжити ОСОБА_1 встановлений судом строк усунення недоліків позовної заяви на 5 (п`ять) днів з дня вручення копії цієї ухвали, а саме для надання суду:

- документа про сплату судового збору на суму – 908,00 грн;

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: документа про встановлення ОСОБА_1 інвалідності 3 групи.

У разі якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров