Ухвала суду № 100069059, 04.10.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

49089 м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, (веб адреса сторінки на офіційному веб –порталі судової влади України в мережі інтернет - http://adm.dp.court.gov.ua)

04 жовтня 2021 року Справа №160/5202/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Жукової Є.О.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони у справі №160/5202/19, а саме: Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на правонаступника – Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого структурного підрозділу (код ЄДРПОУ 44118658) за позовною заявою Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження» про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (далі – ГУ ДФС у Дніпропетровській області, позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення податкового боргу з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження» (далі – СГ ТОВ «Відродження», відповідач) на користь державного бюджету в сумі 10’ 010’ 519грн. 00коп. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що обслуговують такого платника податків.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.08.2019 р. у справі №160/5202/19 адміністративний позов Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження» про стягнення податкового боргу – задоволено повністю

Стягнуто з рахунків Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження» (53108, Дніпропетровська обл., Софіївський район, с.Миколаївка, вул.Улітіна, буд.29, ЄДРПОУ 32197396) у банках, що обслуговують платника податків на користь держави податковий борг на загальну суму - 10’ 010’ 519грн. 00коп (десять мільйонів десять тисяч п`ятсот дев`ятнадцять грн. 00коп.)

24.09.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони у справі №160/5202/19, а саме: Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на правонаступника – Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого структурного підрозділу (код ЄДРПОУ 44118658) за позовною заявою Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження» про стягнення податкового боргу, в обґрунтування якої зазначено наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України №1200 від 18 грудня 2018 року утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу України шляхом; поділу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичну особу публічного права Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 43145015).

Наказом Державної Податкової служби України №14 від 12 липня 2019 року «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» затверджено положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від. 20 жовтня 2011 року №1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу.

Відповідно до Наказу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №17 від 03 вересня 2019 року розпочато виконання Головним Управлінням ДПС у Дніпропетровській області покладених на нього Положенням про ГУ ДПС функцій і повноважень Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, що припиняються.

Отже ГУ ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 43145015) є правонаступником ГУ ДФС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 39394856).

Із врахуванням наказу ДПС від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», повідомляємо про правонаступництво, у зв`язку із утворенням територіальних органів як відокремлених підрозділів ДПС.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням ЗО відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ № 529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 № 755.

Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповіяного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).

Отже, ГУ ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ ВП 44118658) є правонаступником ГУ ДПС (ЄДРПОУ 43145015)

На підставі викладеного вище, представник заявника просить суд здійснити заміну позивача у справі №160/5202/19 – Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на правонаступника – відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 року призначено заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони у справі №160/5202/19 за позовною заявою Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження» про стягнення податкового боргу, до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони у справі №160/5202/19, а саме: Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на правонаступника – Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого структурного підрозділу (код ЄДРПОУ 44118658) за позовною заявою Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження» про стягнення податкового боргу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Відповідно до пункта 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" за №893 від 30.09.2020 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

На базі ліквідованого Головного управління ДПС у Дніпропетровській області утворено територіальний орган на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, яке створено 30.09.2020, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №1000741030008085321.

Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до п.1 Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 (далі - Положення), Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015).

Відповідно до п. 15 Положення, ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Отже, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений структурний підрозділ є правонаступником Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Так, за приписами статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Аналіз викладеного свідчить, що заміна неналежної сторони можлива на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно до пунктом 6 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

При цьому пунктом 5 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України суди ухвалюють рішення іменем України негайно після закінчення судового розгляду.

Таким чином, розгляд справи судом (судовий процес) завершується ухваленням відповідного судового рішення.

Отже, у розумінні приписів статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, її правонаступником можлива на будь-якій стадії судового процесу до його завершення, тобто до ухвалення судом рішення у справі.

На підставі викладеного вище, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення зави заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони у справі №160/5202/19, а саме: Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на правонаступника – Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого структурного підрозділу (код ЄДРПОУ 44118658) за позовною заявою Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження» про стягнення податкового боргу

Керуючись ст. ст. 52, 242-244, 248, 250, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони у справі №160/5202/19, а саме: Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на правонаступника – Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого структурного підрозділу (код ЄДРПОУ 44118658) за позовною заявою Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження» про стягнення податкового боргу, – задовольнити.

Замінити сторону у справі №160/5202/19, а саме: Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на правонаступника – Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого структурного підрозділу (код ЄДРПОУ 44118658).

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова