Рішення № 10006577, 13.05.2010, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13.05.2010                                                             Справа № 4/89

За позовом Хустського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ізянської сільської ради, с. Іза Хустського району

За участі третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору Управління з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області, м. Ужгород

До відповідача ТОВ АВП „Ділоліс”, с. Іза Хустського району

Про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок та відшкодування шкоди в розмірі 2084,93 грн.

                                        Головуючий Суддя Л. С. Журавчак

За участю представників сторін:

Від позивача –не з’явився;

Від третьої особи –Сокач Н. В., представник по дов. від 09.02.2010 року за № 107;

Від відповідача –не з’явився;

Участь –Андрейчик А. М., прокурор відділу представництва інтересів громадян і держави в суді Закарпатської облпрокуратури

Прокурор та представник позивача в ході судового процесу підтримали позовні вимоги з мотивів, викладених у позовній заяві.

Зазначають, що відповідач самовільно зайняв та використовує земельні ділянки площею 0,9712 га, що знаходяться по вул. Раковського, б/н в с. Іза Хустського району, тобто використовуються ним без наявності відповідних правовстановлюючих документів, оскільки державним актом на право постійного користування землею серії І – ЗК № 001486 від 01.07.1998р. ТОВ „Ділоліс” надано у користування земельні ділянки значно меншого розміру, зокрема, земельну ділянку № 1 –площею 0,48 га, а земельну ділянку № 3 –площею 0,4 га.

У зв’язку з допущеними порушеннями земельного законодавства вважають, що шкода в розмірі 2084,93 грн. нарахована відповідачу правомірно, тому просять стягнути її в повному обсязі.

Залучене до участі у справі як третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору Управління з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області вимоги позивача та прокурора підтримало з тих самих мотивів, на підтвердження чого представник Управління надав суду копії матеріалів перевірок та письмові пояснення.

Відповідач у письмовому відзиві на позов та в судовому засіданні проти позовних вимог повністю заперечив, посилаючись на те, що перевірка проводилася непрофесійними працівниками з порушенням правил проведення перевірок, оскільки про проведення перевірки товариство не було повідомлено, ніяких актів ним не підписувалося, жодних документів щодо земельних ділянок товариством не надавалося, площі земельних ділянок, які вказані в актах перевірок, не відповідають дійсності і не належать товариству, заміри цих ділянок проведені невідомо ким, розрахунок нанесеної АВП „Ділоліс” шкоди державі виконаний на землі інших громадян.

Враховуючи відзив відповідача, Ізянська сільська рада в ході судового процесу провела перевірку викладених в ньому обставин і прийшла до висновку, що права її не порушено, на підтвердження чого подано суду акт перевірки від 02.03.10, однак письмової відмови від позову в порядку ст.78 ГПК України не заявила.

Прокурор настоює на задоволенні позовних вимог незалежно від правової позиції позивача у даному спорі - Ізянської сільської ради.

Заслухавши представників сторін та вивчивши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею для розміщення виробничої бази І-ЗК № 001486 від 01.07.1998р. (реєстраційний № 367) відповідачу посвідчено право на користування трьома земельними ділянками загальною площею 0,98 га, з них ділянкою №1 – площею 0,48 га, ділянкою №2 – площею 0,10 га, ділянкою №3 - площею 0,10 га.

Під час обстеження земельних ділянок Держземінспекцією в Закарпатській області встановлено, що земельна ділянка № 1 межує з гідротехнічною спорудою ( дамба з берегоукріпленням р.Ріка). По всій довжині земельної ділянки встановлена металева огорожа. За результатами геодезичної зйомки встановлено, що загальна площа земельної ділянки, яка використовується АВП „Ділоліс”, складає 1,4512 га, що на 0,9712 га більша від наданої.

На земельній ділянці побудовано будинок (незавершена фасадна сторона) та знаходиться штучно утворений ставок.

При обстеженні цією ж інспекцією земельної ділянки № 3 площею 0,4 га встановлено, що вона межує з гідротехнічною спорудою ( дамба з берегоукріпленням р.Ріка ). По дамбі встановлена металева огорожа, внаслідок чого площа огорожі земельної ділянки, визначена за результатами геодезичної зйомки, більша від площі, наданої у користування на 0,7620 га, тобто фактично відповідачем використовується 1,162 га землі.

На земельній ділянці знаходиться ставок, який штучно створений у минулі роки при будівництві дамби, оскільки на карті с.Іза, виготовленій Закарпатським філіалом інституту землеустрою 1993р,, цей ставок відсутній.

Вказані факти підтверджені наявними у справі актами обстеження земельних ділянок від 06.02.2009р., актами перевірки Закарпатської облдержземінспекції від 06.02.2009р. № 044/00008 та № 043/00014, план-схемами земельних ділянок №1, №3.

За скоєні порушення земельного законодавства відносно керівника АВП „Ділоліс” Кеміня В.М. порушено адміністративні провадження за статтею 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (протокол від 07.02.09 № 000042 за самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,9712 га; (протокол від 07.02.09 № 000063 за самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,762 га) та зобов’язано усунути виявлені порушення у 30-денний термін (приписи від 07.02.09 за № 000065 та № 000090 відповідно).

Постановою від 16.02.09 № 043/0004 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на суму 765 грн – за самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,9712 га. Постановою від 16.02.09 за № 044/0002 відносно Кеміня В.М. накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на суму 850 грн –за самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,762 га.

Скасування вказаних постанов, а також визнання дій держземінспектора неправомірними було предметом адміністративного позову Кеміня Василя Михайловича до Управління з контролю за використанням та охороною земель у Закарпатській області, який залишено без розгляду ухвалою Хустського районного суду від 01.06.2009р.

Повторною перевіркою від 23.06.09 встановлено, що вимоги приписів від 07.02.09 за № 000065, 000090 відповідачем не виконано, порушення земельного законодавства не усунуто - самовільно зайняті земельні ділянки площею 0,9712 га та 0,762 га не звільнено.

В зв’язку з цим відносно керівника АВП „Ділоліс” було порушено адміністративне провадження за статтею 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення та видано повторні приписи про усунення порушень земельного законодавства.

Перевіркою від 27.07.2009р. встановлено, що вимоги повторних приписів відповідачем не виконано, самовільно зайняті земельні ділянки не звільнено, заподіяну самовільним зайняттям земельних ділянок шкоду в добровільному порядку не відшкодовано, в зв’язку з чим матеріали перевірок з зазначених питань Держземінспекцією у Закарпатській області було направлено до Хустського міжрайонного прокурора, який на підставі зібраних матеріалів звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Ізянської сільської ради до ТОВ АВП „Ділоліс” про повернення у власність вказаної ради самовільно зайнятих земельних ділянок площею 0,9712 га та 0,762 га, а також відшкодування шкоди в розмірі 2084,93 грн за самовільне зайняття цих ділянок.

Заслухавши пояснення прокурора в процесі, представників сторін, оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.

Державним актом на право постійного користування землею І-ЗК № 001486 від 01.07.1998 відповідачу посвідчено право користування трьома земельними ділянками загальною площею 0,98 га, в. т.ч. ділянкою № 1 площею 0,48 га, ділянкою № 2 площею0,10 га та ділянкою № 3 площею 0,40 га для розміщення виробничої бази.

Всі земельні ділянки знаходяться на території Ізянської сільської ради, в якій зареєстровано вказаний державний акт за № 367.

При перевірці дотримання вимог земельного законодавства встановлено, що ТОВ АВП „Ділоліс” фактично користується земельними ділянками на 0,9712 га та 0,7620 га більшими, ніж надані згідно з Державним актом земельні ділянки № 1 і № 3.

Ці факти підтверджуються актами обстеження Закарпатської облдержземінспекції від 06.02.09, актами перевірки від 06.02.09, від 23.06.09, від 27.07.09.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності або право тимчасового користування земельною ділянкою виникає після одержання власником або користувачем документа, що посвідчує право власності або право користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди та його державної реєстрації.

В ході судового процесу відповідач не зміг спростувати факти перевірки стосовно використання земельних ділянок №№1,3 більшої площі, ніж вказано в Державному акті І-ЗК № 001486, без документів, що посвідчують право власності чи користування цими площами.

Згідно з ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельної ділянки –це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду)або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Наявні у справах матеріали свідчать про те, що відповідач самовільно зайняв земельні ділянки площею 0,9712 га та 0, 7620 га .Ним не подано суду рішень ради про передачу цих ділянок йому у власність чи користування , вчинений правочин щодо цих ділянок, а також доказів про правомірні дії по використанню цих ділянок.

Згідно з ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час користування ними.

Отже, на підставі згаданої норми закону позов підлягає задоволенню щодо повернення відповідачем Ізянській сільській раді земельних ділянок площею 0,9712 га та 0,762 га.

Відповідно до ч. 1 п. „б” ст.211 Земельного Кодексу України за самовільне зайняття земельних ділянок для юридичних осіб передбачена цивільна відповідальність.

Відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту ) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. №963, за самовільне зайняття земельних ділянок площею 0,9712 га та 0,7620 га відповідачу нараховано до відшкодування шкоду в розмірі відповідно 1168,29 грн. і 916,64 грн., всього 2084,93 грн.

Таким чином, на підставі ст. 211 Земельного кодексу України позов підлягає задоволенню і в частині стягнення з відповідача на користь позивача 2084, 93 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельних ділянок.

Доводи відповідача до уваги судом не прийняті. Дії держземінспектора за його позовом не визнані неправомірними, через неявку позивача адміністративний позов залишено Хустським районним судом без розгляду. Відповідачем не подано суду доказів, які б спростували викладені в позові факти.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 125, 211, 212 Земельного кодексу України, ст. 1 ЗУ „ Про державний контроль за використанням та охороною земель”, ст. ст. 49, 82 –85, Господарського процесуального кодексу України,

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Повернути у власність Ізянської сільської ради ( 90430, с.Іза Хустського району, вул. Центральна, 93, код ЄДРПОУ 22106549) самовільно зайняті товариством з обмеженою відповідальністю „Агровиробниче підприємство „Ділоліс” (90346, с.Іза Хустського району, вул. Раковського, 41, код ЄДРПОУ: 13584712 ) земельні ділянки площею 0,9712 га та 0,762 га розташовані в с.Іза Хустського району.

3. Стягнути з ТОВ АВП „Ділоліс”(90346, с.Іза Хустського району, вул. Раковського, 41, ЄДРПОУ: 13584712 ) на користь Ізянської сільської ради ( 90430, с.Іза Хустського району, вул. Центральна, 93, код ЄДРПОУ 22106549) 2084 ( дві тисячі вісімдесят чотири) грн. 93 коп. на відшкодування заподіяної шкоди.

4. Стягнути ТОВ АВП „Ділоліс” (90346, с.Іза Хустського району, вул. Раковського, 41, ЄДРПОУ: 13584712):

а) в доход Державного бюджету України суму 187 (сто вісімдесят сім) грн. державного мита із зарахуванням по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095;

б) на р/р 31218259700002 в ГУДКУ у Закарпатській області, одержувач Державний бюджет м. Ужгород, МФО 812016, код ОКПО 22108040, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності 259 суму 236 (двісті тридцять шість гривень) грн. витрат на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази.

Рішення виготовлене в повному обсязі і підписане 17.06.2010 року та набирає законної сили відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Л.С.Журавчак