Рішення № 100064793, 27.09.2021, Мангушський районний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Першотравневий районний суд Донецької області)

241/223/21

2/241/176/2021

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

27 вересня 2021 року Першотравневий районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Молонової Ю.В.,

при секретарі Орчелота І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Мангуш в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , від імені і в інтересах якого діє адвокат Карадон Марина Петрівна, до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, третя особа - приватний нотаріус Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Макаревич Вікторія Геннадіївна, про визнання незаконними та скасування наказів ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок, скасування державної реєстрації земельних ділянок та права власності, зобов`язання вчинити дії щодо повернення земельних ділянок, -

ВСТАНОВИВ:

02.02.2021 року позивач ОСОБА_1 , від імені і в інтересах якого діє адвокат Карадон М.П., звернувся до Першотравневого районного суду Донецької області із зазначеним позовом.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивач на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом серії ВРЛ номер 934147 від 15.07.2011 є власником сертифікату на право на земельну частку (пай) серії PH номер 118044 із розпайованих земель КСП ім.Мічуріна Мангушського (колишнього Першотравневого) району Донецької області розміром 6,9 умовних кадастрових гектарів, який виданий Першотравневою районною державною адміністрацією Донецької області 27.07.2011 і зареєстрований у книзі реєстрації сертифікатів під номером 320.

Розпорядженням голови Мангушської РДА за номером 597 від 02.12.2011 дозволено передати у власність позивача з видачею державного акту на земельну ділянку загальною площею 6,9 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Формування земельної ділянки згідно ст. 79-1 Земельного кодексу України передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру і може відбуватися на різних підставах, в т.ч. за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Тому позивач з метою формування земельної ділянки на підставі належного йому сертифікату на право на земельну частку (пай) уклав договір на виконання комплексу робіт із виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з ФОП ОСОБА_5 .

Після укладання вищезазначеного договору позивач у грудні 2020р. дізнався від виконавця робіт ФОП ОСОБА_5 , що в межах координат належної йому за сертифікатом земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва вже знаходяться дві земельні ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею по 2,000 га кожна з кадастровим номером 1423984400:07:000:1438 та 1423984400:07:000:1448, власником яких на даний час за договорами купівлі-продажу від 13.03.2019, що посвідчені приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Макаревич В.Г. під номерами 520 та 523, є громадянка ОСОБА_2 .

З матеріалів кримінального провадження за номером 43019051290000042, внесеного до ЄРДР 13.03.2019, позивачу також стало відомо, що наказами ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 19.10.2017 номер 2226-СГ та від 20.10.2017 номер 2240-СГ було надано дозволи громадянам ОСОБА_4 та ОСОБА_3 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі на території Мелекінської сільської ради Мангушського району Донецької області за межами населених пунктів. Орієнтовний розмір кожної земельної ділянки 2,000 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Листами ГУ Держгеокадастра у Донецькій області за підписом в.о. начальника Хачхарджи О. від 18.07.2018 за номером Ш-5631/0-1710/0/37-18 на адресу ОСОБА_4 та від 18.07.2018 за номером Е-5603/0-1708/0/37-18 на адресу ОСОБА_3 доведено до відома про вжиття заходів щодо скасування наказів «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» від 19.10.2017 номер 2226-СГ та від 20.10.2017 номер 2240-СГ у зв`язку з їх винесенням без урахування положень Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», оскільки земельні ділянки є часткою (паєм) іншого громадянина на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай). Але фактично в подальшому вищезазначені накази «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» ГУ Держгеокадастру у Донецькій області скасовані не були.

Навпаки, наказом ГУ Держгеокадастру у Донецькій області за підписом начальника Якименка І.В. від 29.11.2018 номер 3758-СГ затверджено проект землеустрою та надано громадянці ОСОБА_4 безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,000 га, в т.ч. ріллі площею 2,000 га (кадастровий номер 1423984400:07:000:1448) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, для ведення особистого селянського господарства на території Мелекінської сільської ради Мангушського району за межами населених пунктів. Аналогічним наказом ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 04.12.2018 номер 3814-СГ затверджено проект землеустрою та надано громадянці ОСОБА_3 безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,000 га, в т.ч. ріллі площею 2,00 га (кадастровий номер 1423984400:07:000:1438) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, для ведення особистого селянського господарства на території Мелекінської сільської ради Мангушського району за межами населених пунктів.

13.03.2019 громадяни ОСОБА_4 та ОСОБА_3 належні їм на праві приватної власності зазначені вище земельні ділянки (з кадастровими номерами 1423984400:07:000:1448 та 1423984400:07:000:1438) за нотаріально посвідченими договорами купівлі-продажу (номер 520 і 523) відчужили на користь відповідача ОСОБА_2 13.03.2019 в Єдиному реєстрі досудових розслідувань (ЄРДР) за заявою іншого володільця сертифікату на право на земельну частку (пай) громадянина ОСОБА_6 зареєстровано кримінальне провадження № 42019051290000042 стосовно порушення його права на оформлення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст.358 Кримінального кодексу України.

Проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №42019051290000042 з квітня 2020 року передано від СВ Мангушського ВП ЦВП ГУНП в Донецькій області до Слідчого управління ГУНП в Донецькій області з причини надходження повідомлення від голови ФГ «Владислав-1» про наявність ще 4-х аналогічних фактів кримінальних правопорушень відносно інших потерпілих громадян, крім ОСОБА_6 , в т.ч. позивача. Ця обставина стала приводом для перекваліфікації кримінального провадження №42019051290000042 з ч.1 ст.358 КК на ч.2 ст.364 КК України. Підозру у даному кримінальному провадженні повідомлено начальнику ГУ Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_7 , а позивачу старшим слідчим СВ направлено повідомлення від 23.11.2020 № 12434/20-2020 про визнання його потерпілим у вказаному кримінальному провадженні згідно ч.1 ст.55 КК України, як особи позбавленої права на оформлення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) із розпайованих земель КСП ім.Мічуріна.

В рамках досудового розслідування по кримінальному провадженню №42019051290000042 було призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експерту Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз Годяцькій С.В . За висновком експерта №4898-4904 від 25.09.2020 спірні земельні ділянки з кадастровим номером 1423984400:07:000:1448 (надана ОСОБА_4 ) та з кадастровим номером 1423984400:07:000:1438 (надана ОСОБА_3 ), які розташовані поблизу смт. Ялта Мангушського району Донецької області, відносяться до розпайованих земель КСП ім.Мічуріна Мангушського району Донецької області станом на період їх виділення в натурі (на місцевості). Норми передачі їх у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення (земель запасу) не відповідають нормам діючого земельного законодавства та інших нормативно-правових актів. Зазначені земельні ділянки на підставі сертифікату серії PH номер 118058, виданого на ім`я Позивача, відносяться до розпайованих земель КСП ім.Мічуріна Мангушського району.

Таким чином, ГУ Держгеокадастру у Донецькій області при виданні наказів «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою» від 19.10.2017 номер 2226-СГ і від 20.10.2017 номер 2240-СГ, а також наказів «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» від 29.11.2018 номер 3758-СГ і від 04.12.2018 номер 3814-СГ перевищило свої повноваження при наданні спірних земельних ділянок громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_3 і неправомірно розпорядилось землею, що належить до пайового фонду КСП ім.Мічуріна Мангушського району.

Оскільки члени трудового колективу КСП ім.Мічуріна, в т.ч. пенсіонери КСП, провели процедуру роздержавлення земель сільськогосподарського призначення шляхом паювання відповідно до Указу Президента Україниномер 720/95 від 08.08.1995, наслідком якої стало припинення права державної власності на розпайовані землі, то припинилися і інші правомочності щодо розпорядження цими землями з боку центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів. На підставі викладеного накази ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 19.10.2017 №2226- СГ, від 20.10.2017 №2240-СГ, від 29.11.2018 №3758-СГ, від 04.12.2018 №3814-СГ є незаконними та підлягають скасуванню.

Укладені договори купівлі-продажу спірних земельних ділянок від 13.03.2019 під номерами 520 і 523, посвідчені приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Макаревич В.Г. є недійсними, оскільки вони суперечать нормам діючого законодавства, з одночасним скасуванням державної реєстрації земельних ділянок, що є предметом цих договорів купівлі-продажу, а самі земельні ділянки сільськогосподарського призначення підлягають поверненню до пайового фонду земель КСП ім.Мічуріна з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Після уточнення позовних вимог, просить визнати незаконними, недійсними та скасувати: - наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 19.10.2017 номер 2226-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» громадянці ОСОБА_3 ; - наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 20.10.2017 номер 2240-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» громадянці ОСОБА_4 ; - наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 29.11.2018 номер 3758-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» громадянці ОСОБА_4 ; - наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 04.12.2018 номер 3814-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення громадянці ОСОБА_3 ; визнати недійсними: - договір купівлі-продажу земельної ділянки від 13.03.2019 площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 1423984400:07:000:1448, що розташована за адресою Донецька область, Мангушський район, Мелекінська сільська рада у межах згідно з планом, укладений між громадянкою ОСОБА_4 та громадянкою ОСОБА_2 , який посвідчений приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Макаревич В.Г. за реєстровим номером 523; - договір купівлі-продажу земельної ділянки від 13.03.2019 площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 1423984400:07:000:1438, що розташована за адресою Донецька область, Мангушський район, Мелекінська сільська рада у межах згідно з планом, укладений між громадянкою ОСОБА_3 та громадянкою ОСОБА_2 , який посвідчений приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Макаревич В.Г. за реєстровим номером 520; скасувати державну реєстрацію земельних ділянок та права власності: - кадастровий номер 1423984400:07:000:1448 площею 2,000га для ведення особистого селянського господарства (номер запису про право власності 30666529); - кадастровий номер 1423984400:07:000:1438 площею 2,000га для ведення особистого селянського господарства (номер запису про право власності 30664204); зобов`язати громадянку ОСОБА_2 повернути до фонду розпайованих земель власників земельних часток (паїв) КСП ім.Мічуріна Мангушського району Донецької області земельні ділянки: - з кадастровим номером 1423984400:07:000:1448, що розташована за адресою Донецька область, Мангушський район, Мелекінська сільська рада у межах згідно з планом; - з кадастровим номером 1423984400:07:000:1438, що розташована за адресою Донецька область, Мангушський район, Мелекінська сільська рада у межах згідно з планом та вирішити питання щодо розподілу судового збору.

Ухвалою судді Першотравневого районного суду Донецької області від 05.02.2021 по вищевказаній цивільній справі відкрито провадження та справу призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження, копія якої була направлена сторонам та відповідачам визначено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою Першотравневого районного суду Донецької області від 13.04.2021 залучено до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області.

Ухвалою Першотравневого районного суду Донецької області від 26.05.2021 підготовче провадження по цивільній справі закрито, справа призначена до судового розгляду.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, до суду надав письмову заяву у якій просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача адвокат Карадон М.Ю. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити у повному обсязі, посилалася на підстави, викладені в позовній заяві. В подальшому надала заяву про розгляд справи у її відсутність.

В судове засідання відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не з`явилися, до суду надали письмові заяви, у яких просять справу розглянути без їх участі, позовні вимоги не визнають та просять відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідач Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру в судове засідання не з`явився, надав суду відзив на позов, в якому просить справу розглянути без його участі та відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Посилаються на те, що Держгеокадастр є неналежним відповідачем у цій справі, належним відповідачем в частині визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Донецькй областi, а також скасування державної реєстрації земельних дiлянок є Головне управлiння Держгеокадастру у Донецькiй областi, оскiльки оскаржуванi накази не видавалися Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадаструта як наслiдок реєстрація цих земельних ділянок Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадаструне здійснювалась.

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області в судове засідання не з`явився, надав суду відзив на позов, в якому просить справу розглянути без його участі та відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Посилалися на те, що формування земельної ділянки шляхом виділення її в натурі (на місцевості) розпочате позивачем у 2011 році, фактично не відбулося і тому відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру внесені не були. Натомість, відповідачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ще у 2017 році звернулися до ГУ Держгеокадастру у Донецькій області з клопотаннями про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність площею по 2 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності, які перебувають у запасі на території Мелекінської сільської ради Мангушського району за межами населених пунктів із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. За результатами їх розгляду ГУ Держгеокадастру у Донецькій області видано накази від19.10.2017 номер 2226-СГ, від 20.10.2017 номер 2240-СГ. У 2018 році вищезазначені відповідачі звернулися до ГУ Держгеокадастру у Донецькій області з приводу затвердження документації із землеустрою щодо відведення їм безоплатно у власність земельних ділянок з кадастровими номерами 1423984400:07:000:1438, 1423984400:07:000:1448, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, які перебувають у запасі на території Мелекінської сільської ради Мангушського району за межами населених пунктів. ГУ Держгеокадастру у Донецькій області розглянуто вказані клопотання та видано наказивід 29.11.2018 номер 3758-СГ, від 04.12.2018 номер 3814-СГ, якими затверджено документацію із землеустрою і надано спірні земельні ділянки у власність заявникам.

Третя особа Приватний нотаріус Маріупольського Міського нотаріального округу Донецької області Макаревич В.Г. в судове засідання не з`явився, надав суду відзив на позов в якому просить справу розглянути без його участі.

Суд, заслухавши думку представника позивача, пояснення свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серії ВРЛ номер 934177 від 15.07.2011 є власником сертифікату на право на земельну частку (пай) серії PH номер 118044 із розпайованих земель КСП ім.Мічуріна Мангушського (колишнього Першотравневого) району Донецької області розміром 6,9 умовних кадастрових гектарів, який виданий Першотравневою районною державною адміністрацією Донецької області 27.07.2011 і зареєстрований у книзі реєстрації сертифікатів під номером 320 (а.с. 17).

Розпорядженням голови Першотравневої РДА за номером 597 від 02.12.2011 дозволено передати у власність позивача та видати державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 6,9 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Ялтинської селищної ради із земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту (а.с.43).

Наказами ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 19.10.2017 номер 2226-СГ та від 20.10.2017 номер 2240-СГ було надано дозволи громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі на території Мелекінської сільської ради Мангушського району Донецької області за межами населених пунктів. Орієнтовний розмір кожної земельної ділянки 2,000 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства( а.с. 20-21).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Донецькій області за підписом начальника Якименка І.В. від 29.11.2018 номер 3758-СГ затверджено проект землеустрою та надано громадянці ОСОБА_4 безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,000 га, в т.ч. ріллі площею 2,000 га (кадастровий номер 1423984400:07:000:1448) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, для ведення особистого селянського господарства на території Мелекінської сільської ради Мангушського району за межами населених пунктів. Аналогічним наказом ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 04.12.2018 номер 3814-СГ затверджено проект землеустрою та надано громадянці ОСОБА_3 безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,000 га, в т.ч. ріллі площею 2,000 га (кадастровий номер 1423984400:07:000:1438) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, для ведення особистого селянського господарства на території Мелекінської сільської ради Мангушського району за межами населених пунктів (а.с. 26-27).

13.03.2019 громадяни ОСОБА_4 та ОСОБА_3 належні їм на праві приватної власності вищезазначені земельні ділянки з кадастровими номерами 1423984400:07:000:1448 та 1423984400:07:000:1438 за нотаріально посвідченими договорами купівлі-продажу (номер 523 і 5206) відчужили на користь відповідача ОСОБА_2 (а.с. 28-31).

В рамках досудового розслідування по кримінальному провадженню 42019051290000042 було призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експерту Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз Годяцькій С.В. За висновком експерта номер 4898-4904 від 25.09.2020 спірні земельні ділянки з кадастровим номером 1423984400:07:000:1448 (надана ОСОБА_4 ) та з кадастровим номером 1423984400:07:000:1438 (надана ОСОБА_3 ), які розташовані поблизу смт.Ялта Мангушського району Донецької області, відносяться до розпайованих земель КСП ім.Мічуріна Мангушського району Донецької області станом на період їх виділення в натурі (на місцевості). Норми передачі їх у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення (земель запасу) не відповідають нормам діючого земельного законодавства та інших нормативно-правових актів. Зазначені земельні ділянки на підставі сертифікату серії PH номер 118044, виданого на ім`я позивача, відносяться до розпайованих земель КСП ім.Мічуріна Мангушського району (а.с. 37-42).

Стаття 15 Цивільного кодексу України вказує на те, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19 Конституції України).

Відповідно до ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Статтею 122 Земельного кодексу України визначено повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи у власність або у користування для всіх потреб, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності (частина 4 статті 122 ЗК України).

Відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України органом, уповноваженим державою здійснювати функції щодо розпорядження земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення на території області на даний час є Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області.

Відповідно до статті 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Оскільки члени трудового колективу КСП ім.Мічуріна, в тому числі пенсіонери КСП, провели процедуру роздержавлення земель сільськогосподарського призначення шляхом паювання відповідно Указу Президента України номер 720/95 від 08.08.1995, наслідком якої стало припинення права державної власності на розпайовані землі, то припинилися і інші правомочності щодо розпорядження цими землями з боку центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Таким чином, ГУ Держгеокадастру у Донецькій області при виданні наказів «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою» від 19.10.2017 номер 2226-СГ, від 20.10.2017 номер 2240-СГ, а також наказів «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» від 29.11.2018 номер 3758-СГ, від 04.12.2018 номер 3814-СГ перевищило свої повноваження при наданні спірних земельних ділянок громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 і неправомірно розпорядилось землею, що належить до пайового фонду КСП ім.Мічуріна Мангушського району.

При перевірці законності надання земельних ділянок відповідачам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні встановлено, що дійсно надані ним спірні земельні ділянки з кадастровими номерами 1423984400:07:000:1448 (надана ОСОБА_4 ), 1423984400:07:000:1438 (надана ОСОБА_3 ), знаходяться на землях пайового фонду КСП ім.Мічуріна та припадають на земельну частку (пай) позивача.

Заперечення відповідача ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, викладені у відзиві на позовну заяву, спростовані в судовому засіданні.

Зокрема, свідок ФОП ОСОБА_5 пояснила суду, що вона є фізичною особою-підприємцем, основним видом діяльності якої являється «Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування у цих сферах». З метою формування земельної ділянки на підставі належного сертифікату на право на земельну частку (пай) до неї звернувся позивач, з яким було укладено договір на виконання комплексу робіт із виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). В ході виконання робіт було виявлено, що в межах координат належної позивачу за сертифікатом земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва вже знаходяться дві земельні ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровими номерами 1423984400:07:000:1448 і 1423984400:07:000:1438 площею 2,000 га кожна, власником яких на даний час за договорами купівлі-продажу є громадянка ОСОБА_2 . Роботи з реформування КСП ім.Мічуріна Першотравневого району виконані ще у 1996 році ТОВ «Онікс». Проектом реформування визначені землі пайового фонду (колективна власність), землі запасу, водного та лісового фондів, резервний фонд. Відповідно до Методики грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів розраховано вартість земель колективної власності. Дані були затверджені розпорядженням голови Першотравневої РДА від 20.08.1998 номер 297. На підставі затверджених даних заповнено бланки сертифікатів, що посвідчують право на земельну частку (пай) у розмірі 6,9 умовних кадастрових гектарів. Передача земельної частки (паю) із земель колективної власності КСП ім..Мічуріна виконана згідно «Методичним рекомендаціям про порядок передачі земельної частки (паю) в натурі із земель колективної власності членам колективних сільськогосподарських підприємств і організацій», затверджених спільним наказом Держкомітету України по земельним ресурсам, Міністерства сільського господарства і продовольства України від 04.06.1996 номер 47/172/48. ТОВ «Онікс» розроблено було схему розпайовки земель колективної власності КСП ім.Мічуріна. Всі землі колективної власності поділені на лоти, а лоти на земельні ділянки за кількістю власників сертифікатів по вартості. Земельний лот - це конкретна земельна ділянка, яка виноситься на розподільчі збори, як окрема одиниця розподілу. Земельна ділянка на території Мелекінської сільської ради біля с.Ялта належить до земель колективної власності КСП ім.Мічуріна і розбита на пайові земельні ділянки - лоти. Розподіл земельних ділянок між членами КСП ім.Мічуріна проводився на розподільчих зборах. Позивачу згідно рішення розподільчих зборів у лоті 43 випала земельна ділянка під номером 616. У наказах ГУ Держгеокадастру у Донецькій області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» відповідачам ОСОБА_4 та ОСОБА_3 вказано, що на підставі ст.ст. 151, 118, 122 ЗК України безоплатно у власність надаються ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі, але на теперішній час будь-які документи щодо передачі земель колективної власності КСП ім..Мічуріна у землі державної власності, що перебувають у запасі, відсутні. Відсутні і викопіювання з графічних матеріалів, на яких вказані спірні земельні ділянки, як землі державної власності, що перебувають у запасі.

Допитаний у судовому засіданні як свідок ОСОБА_9 пояснив, що у період з 01.02.2000 по 10.09.2003 перебував на посаді голови КСП ім.Мічуріна, а з 2004 зареєстрований як ФОП ОСОБА_9 і з 2016 по теперішній час є головою Фермерського господарства «Владислав-1». Основний вид його діяльності «Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур». Йому достеменно відомо, що спірні земельні ділянки надано ГУ Держегеокадастру у Донецькій області із розпайованих земель колективної власності КСП ім.Мічуріна, а не з земель державної власності, що перебувають у запасі. У КСП ім.Мічуріна було два державних акту на землю, яка у 1996 була розпайована членами КСП. Свідок продемонстрував суду фрагмент з графічних матеріалів до схеми паювання земель КСП ім.. Мічуріна, посвідчений печаткою та підписом ФОП ОСОБА_5 і пояснив, що в лоті 43 позивачу згідно рішення розподільчих зборів випала ділянка під номер 616. З позивачем на підставі наявного в нього сертифікату на право на земельну частку (пай) укладено відповідний договір оренди. Багато років поспіль на спірних земельних ділянках ФОП ОСОБА_9 та ФГ «Владислав-1» ведуть господарську діяльність з вирощування сільськогосподарських культур. В березні 2018 він як голова ФГ звертався до Мангушської РДА разом із позивачем та іншими пайщиками з приводу незаконного надання у 2017 ГУ Держгеокадастру у Донецькій області дозволів на розроблення проектів землеустрою під особисте селянське господарство із розпайованих земель колективної власності КСП ім.Мічуріна. На адресу ГУ Держгеокадастру Мангушською РДА був направлений з цього приводу лист від 05.03.2018 для реагування. Листами ГУ Держгеокадастра у Донецькій області «Щодо відміни наказів» за підписом в.о. начальника Хачхарджи О. від 18.07.2018 на адресу ОСОБА_3 та ОСОБА_10 доведено до відома про вжиття заходів щодо скасування наказів «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» від 19.10.2017 номер 2226-СГ, від 20.10.2017 номер 2240-СГ у зв`язку з їх винесенням без урахування положень Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», оскільки земельні ділянки є часткою (паєм) іншого громадянина на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай). Але фактично в подальшому вищезазначені накази «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» ГУ Держгеокадастру у Донецькій області скасовані не були.

Проведення судових експертиз під час розгляду справ в порядку цивільного судочинства врегульовано ст.ст. 103-106 ЦПК України, якими встановлено певні вимоги до висновку експерта та необхідність в обов`язковому порядку попередження експерта про відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків, в силу яких висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими ст.89 ЦПК України. Відповідно до положень ст.102 ЦПК України висновок експерта - докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені експертові, складений у порядку, визначеному законодавством.

За результатами проведеної у кримінальному провадженні номер 2019051290000042 судової земельно-технічної експертизи зроблено висновок експерта Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз № 4898-4904 від 25.09.2020, копія якого наявна в матеріалах цивільної справи. Цей висновок експерта відповідає вимогам цивільно-процесуального законодавства та Закону України «Про судову експертизу». Оскільки зазначений висновок земельно-технічної експертизи, проведеної у кримінальному провадженні, містить інформацію щодо предмету доказування в цивільній справі, а відповідачі по справі не заявляли клопотань про проведення експертизи в цивільній справі, суд враховує експертний висновок № 4898-4904 від 25.09.2020 та оцінює його разом з іншими доказами у справі.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» створено Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, на яку покладено завдання організації та здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності (пп.251 п.4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №15).

Відповідачем Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру не здійснено необхідних заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства під час виданні спірних наказів ГУ Держгеокадастру у Донецькій області. Посадові особи ГУ Держгеокадастру у Донецькій області самостійно не скасували спірні накази, внаслідок чого на їх підставі за відповідачами ОСОБА_4 та ОСОБА_3 зареєстровано право приватної власності на спірні земельні ділянки, та в подальшому укладено договори купівлі-продажу цих земельних ділянок і зареєстровано право власності за відповідачем ОСОБА_2 , що суперечить вимогам ч.1 ст. 154 ЗК України.

Отже, спірні накази ГУ Держгеокадастру у Донецькій області видано з порушенням чинного земельного законодавства, а тому вони є незаконними та підлягають скасуванню в судовому порядку.

Відповідно до ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання правочину недійсним (ч.2 ст .16 ЦК України).

Частиною першої статті 215 ЦК України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього кодексу.

Статтею 203 ЦК України визначено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, а саме: 1) зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; 2) особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; 3) волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; 4) правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; 5) правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; 6) правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин) (ч. 3 ст. 215 ЦК України).

У зв`язку з визнанням незаконними та скасуванням наказів ГУ Держгеокадасту у Донецькій області «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» та «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , договори купівлі-продажу спірних земельних ділянок від 13.03.2019 також підлягають визнанню недійсними.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр», земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності); замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву).

Аналіз вищезазначених норм свідчить про те, що державна реєстрація земельних ділянок за кадастровими номерами 1423984400:07:000:1448 та 1423984400:07:000:1438, з подальшим внесенням відомостей до Державного земельного кадастру була проведена на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 19.10.2017 номер 2226-СГ, від 20.10.2017 номер 2240-СГ, від 29.11.2018 номер 3758-СГ, від 04.12.2018 номер 3814-СГ, які суд визнає незаконними та скасовує.

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» , державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Відповідно до ч. ч. 2, 3, 4 ст. 25 Закону України «Про державний земельний кадастр», поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до пунктів 60, 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 передбачено, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

За таких обставин, позовні вимоги про скасування державної реєстрації земельної ділянки та скасування державної реєстрації права власності підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно зі ст.388 ЦК України якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Враховуючи, що спірні земельні ділянки кадастрові номери 1423984400:07:000:1448 та 1423984400:07:000:1438вибули з фонду розпайованих земель КСП ім.Мічуріна без згоди колишніх їх членів, зокрема позивача, право якого у даному випадку було порушено, вимоги позивача про повернення земельних ділянок до фонду розпайованих земель власників земельних часток (паїв) КСП ім.Мічуріна Мангушського району Донецької області підлягають задоволенню.

Відповідно ст. 141 ЦПК України, судові витрати, пов`язані зі сплатою позивачем судового збору у розмірі 3632,00 грн. необхідно покласти на відповідачів в рівних частках, тобто по 726,40 грн. з кожного.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 263-265 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє адвокат Карадон Марина Петрівна, до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, третя особа: Приватний нотаріус Маріупольського Міського нотаріального округу Донецької області Макаревич Вікторія Геннадіївна, про визнання незаконними та скасування наказів ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок, скасування державної реєстрації земельних ділянок та права власності, зобов`язання вчинити дії щодо повернення земельних ділянок - задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати:

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 19.10.2017 номер 2226-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» громадянці ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 20.10.2017 номер 2240-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» громадянці ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2 );

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 29.11.2018 номер 3758-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» громадянці ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2 );

- наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 04.12.2018 номер 3814-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення громадянці ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Визнати недійсними:

- договір купівлі-продажу земельної ділянки від 13.03.2019 площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 1423984400:07:000:1448, що розташована за адресою Донецька область, Мангушський район, Мелекінська сільська рада у межах згідно з планом, укладений між громадянкою ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2 ) та громадянкою ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ), який посвідчений приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Макаревич Вікторією Геннадіївною за реєстровим номером 523;

- договір купівлі-продажу земельної ділянки від 13.03.2019 площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 1423984400:07:000:1438, що розташована за адресою Донецька область, Мангушський район, Мелекінська сільська рада у межах згідно з планом, укладений між громадянкою ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та громадянкою ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ), який посвідчений приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області Макаревич Вікторією Геннадіївною за реєстровим номером 520.

Скасувати державну реєстрацію земельних ділянок:

- кадастровий номер 1423984400:07:000:1448 площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства;

- кадастровий номер 1423984400:07:000:1438 площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства.

Скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на земельну ділянку за кадастровим номером 1423984400:07:000:1448 площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства (номер запису про право власності 30666529 від 13.03.2019);

Скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на земельну ділянку за кадастровим номером 1423984400:07:000:1438 площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства (номер запису про право власності 30664204 від 13.03.2019).

Зобов`язати громадянку ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ) повернути до фонду розпайованих земель власників земельних часток (паїв) КСП ім.Мічуріна Мангушського району Донецької області земельні ділянки:

- з кадастровим номером 1423984400:07:000:1448, що розташована за адресою Донецька область, Мангушський район, Мелекінська сільська рада у межах згідно з планом;

- з кадастровим номером 1423984400:07:000:1438, що розташована за адресою Донецька область, Мангушський район, Мелекінська сільська рада у межах згідно з планом.

Стягнути з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі по 726 (сімсот двадцять шість) гривень 40 коп. з кожного.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 04.10.2021.

Суддя Ю.В. Молонова