Рішення № 10004980, 28.04.2010, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.04.2010                                                             Справа № 4/14

За позовом Національного університету біоресурсів і природокористування України, м. Київ

За участі третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору Міністерства аграрної політики України, м. Київ

До відповідача 1 Виконавчого комітету Мукачівської міської ради, м. Мукачево

До відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Голіаф", м. Мукачево

За участі третьої особи на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору Відділу держкомзему у місті Мукачево, м. Мукачево

Про визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 30 березня 2000 року та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою

                                                                       Суддя Л. С. Журавчак

За участю представників сторін:

від позивача - Балаж Н. Й., представник по дов. від 20.01.2009р. № 0152; Русин М.О., представник по дов. від 23.04.2010р. № 1140

від 3-ї особи на стороні позивача - не з"явився

від відповідача 1 - Немеш П. С., представник по дов. від 12.10.2009р. № 1182/01-14

від відповідача 2 –Сабов І. І., представник по дов. від 12.04.2010р.

від 3-ї особи на стороні відповідача - не з"явився

Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві.

Вважає, що рішення Виконкому Мукачівської міської ради від 30 березня 2000 року, на підставі якого ТОВ „Голіаф” було виділено земельну ділянку площею 0,12 га, прийнято без відповідної згоди Міністерства аграрної політики України, тому є незаконним і підлягає скасуванню.

Зазначає, що вказана земельна ділянка належала Мукачівському державному аграрному технікуму, який згодом було реорганізовано у відокремлений структурний підрозділ Національного аграрного університету, що відповідно до наказу Національного університету біоресурсів і природокористування України від 15.12.2008р. № 827 перейменовано у Відокремлений підрозділ цього університету „Мукачівський аграрний коледж”, і на території якого знаходився спортивний майданчик цього навчального закладу.

Що стосується письмової добровільної згоди директора аграрного технікуму від 10.03.2000р., яка стала підставою для прийняття виконкомом міської ради оскаржуваного рішення та надання вказаному товариству цієї земельної ділянки, то вважає, що вона не могла слугувати належною підставою для таких дій відповідача1, оскільки зазначений навчальний заклад на той час перебував у загальнодержавній власності і підпорядковувався Міністерству аграрної політики України, у зв’язку з чим аграрний технікум повинен був отримати від зазначеного Міністерства згоду на вилучення згаданої земельної ділянки на користь відповідача2, однак такої згоди ним отримано не було.

Крім того, зазначає, що на підставі його клопотання про встановлення законності використання ТОВ „Голіаф” спірної земельної ділянки, Держземінспекція провела відповідну перевірку, за результатами якої виявлено, що зазначене товариство самовільно зайняло земельну ділянку площею 0,12 га, оскільки відповідні документи на її використання у нього відсутні.

Відповідач 1 проти позову заперечив, посилаючись на те, що вилучення земельної ділянки площею 0,12 га по вул. Писарева, 82 „а” у м. Мукачево на користь ТОВ „Голіаф” було проведено відповідно до вимог ст. 27 Земельного кодексу України (в редакції 1990р.), тобто на підставі відповідної добровільної згоди керівництва навчального закладу, якому спірна земельна ділянка належала на праві постійного користування, тому оскаржуване рішення виконкому Мукачівської міської ради прийнято з дотриманням вимог земельного законодавства, отже є правомірним та законним.

Відповідач 2 позов не визнав з тих самих підстав, що й відповідач1.

Що стосується вимоги про усунення перешкод у користуванні спірною земельною ділянкою, то зазначає, що така вимога може висуватися тільки власником земельної ділянки, однак позивач ним не є, тому вважає, що він не вправі висувати подібних позовних вимог.

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до рішення Мукачівської міської ради від 22.10.1998р. № 278 Мукачівському державному аграрному технікуму було надано у постійне користування земельну ділянку загальною площею 62,3 га, про що свідчить Державний акт на право постійного користування землею серії I –ЗК № 001311 від 28.11.1998р., який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 151.

30 березня 2000 року Виконавчим комітетом Мукачівської міської ради було прийнято рішення за № 75 „Про будівництво”, відповідно до підпункту 5.1 (п. 5) якого було вилучено від Мукачівського державного аграрного технікуму на підставі його письмової згоди земельну ділянку площею 1200 кв. м. по вул. Писарева, 82, а згідно з підпунктом 15.2 (п. 15) вказаного рішення МКП „Голіаф” відведено зазначену земельну ділянку для будівництва оптового магазину-складу будматеріалів та зобов’язано товариство оформити акт відводу земельної ділянки в установленому порядку.

          Зазначена згода на виділення земельної ділянки площею 1200 кв. м. під забудову складського приміщення за вказаною адресою була надана директором Мукачівського аграрного технікуму 10.03.2000р., про що ним було зроблено відмітку на заяві ТОВ „Голіаф”.

          Наказом Мінагрополітики України від 02.03.2006р. № 93 Мукачівський державний аграрний технікум було перейменовано в Мукачівський державний аграрний коледж, а розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.02.2007р. № 47-р аграрний коледж - реорганізовано шляхом приєднання його до Національного аграрного університету з подальшим утворенням на його базі відокремленого структурного підрозділу Університету та визначено Національний аграрний університет правонаступником майнових прав і обов’язків реорганізованого Мукачівського державного аграрного коледжу.

          У зв’язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008р. № 945 Національний аграрний університет перейменовано у Національний університет біоресурсів і природокористування України.

          Поданими суду доказами у справі встановлено, що на час розгляду даного спору у суді ТОВ „Голіаф” викупило спірну земельну ділянку, яка знаходиться по вул. М. Токаря (колишня вул. Писарева), 82 "а" в м. Мукачево та Виконкомом Мукачівської міської ради укладено з ним відповідний договір купівлі-продажу, що підтверджується копією договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення для підприємницької діяльності шляхом викупу від 10.03.2010р. та витягом з Державного реєстру правочинів, згідно з яким набувачем земельної ділянки несільськогосподарського призначення, Кадастровий номер: 2110400000-01-005-0377, яка знаходиться за адресою: м. Мукачево, вул. Токаря Михайла (колишня вул. Писарєва), 82 „а”, є ТОВ „Голіаф”, м. Мукачево.

В останньому судовому засіданні представник відповідача 1 подав суду письмове клопотання про припинення провадження у справі на підставі ч. 1 п. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, оскільки даний спір не підлягає вирішенню в господарських судах України, посилаючись на рішення Конституційного суду України від 01.04.2010р. № 10-рп/2010.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані по справі доказові матеріали, суд прийшов до висновку про припинення провадження у справі в частині визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 30 березня 2000 року на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, а в іншій частині позову вважає, що у задоволенні вимог позивача належить відмовити з огляду на наступне.

          Відповідно до рішення Конституційного суду України від 01.04.2010р. № 10-рп/2010 (Справа № 1-6/2010), прийнятого у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів „а”, „б”, „в”, „г” статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, роз’яснено положення згаданих статей цих нормативно-правових актів та визначено, що органи місцевого самоврядування (сільські, селищні, міські ради) при вирішенні ними питань, які відносяться до їх повноважень стосовно розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності, діють як суб’єкти владних повноважень.

          Крім того, роз’яснивши положення п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на „спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії ), дій чи бездіяльності” Конституційним судом України вказано на те, що їх слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб’єктом владних повноважень, пов’язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

          Отже, з огляду на наведене даний спір в частині визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 30 березня 2000 року не підлягає вирішенню в господарських судах України, у зв’язку з чим провадження у справі в цій частині належить припинити відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

          Що ж стосується вимоги позивача про усунення перешкод у користуванні спірною земельною ділянкою, то матеріалами справи підтверджено користування ТОВ „Голіаф” цією земельною ділянкою, відповідно до договору купівлі-продажу від 10.03.2010р. та Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 206519 від 23.03.2010р., який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 021023900003.

          Відповідно до ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права та посвідчується державним актом.

          Отже, право власності ТОВ „Голіаф” на земельну ділянку по вул. Токаря (колишня вул. Писарева), 82 „а” у м. Мукачево належним чином підтверджено відповідними правовстановлюючими документами, однак в силу згаданого рішення Конституційного суду України законність актів органу місцевого самоврядування, на підставі яких вони прийняті, здійснюється в порядку адміністративного судочинства адміністративним судом.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 47, 49, п. 1 ч. 1 ст. 80, 82 –85 Господарського процесуального кодексу України,

В И Р І Ш И В :

1. Припинити провадження у справі в частині визнання недійсними п.п. 5.1 та 15.2 рішення Виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 30 березня 2000 року №75 „Про будівництво”.

2. В іншій частині позову відмовити.

3. Повернути Національному університету біоресурсів і природокористування України (03041, м. Київ, вул. Героїв Оборони, 15, корпус 3, код ЄДРПОУ: 00493706) з Державного бюджету України суму 42,50 грн. (сорок дві грн. 50 коп.) державного мита, сплаченого по платіжному дорученню від 09.02.2010р. № 1159.                                                                                                                                   Видати довідку.

4. Повернути Національному університету біоресурсів і природокористування України (03041, м. Київ, вул. Героїв Оборони, 15, корпус 3, код ЄДРПОУ: 00493706) з Державного бюджету м. Ужгорода суму 118 грн. (сто вісімнадцять грн.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, сплачених по платіжному дорученню від 09.02.2010р. № 1158.                                                                                                                                                                           Видати довідку.

Рішення суду виготовлено у повному обсязі і підписано 17.05.2010р. та набирає законної сили відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя                     Л. С. Журавчак