Рішення № 10004629, 12.04.2010, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

12.04.2010                                                             Справа № 4/13

За позовом Закарпатського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Вишківської селищної ради Хустського району, смт. Вишково

За участі третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Закарпатській області, м. Ужгород

До відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Західно-українська гірнича компанія", м. Хуст

Про стягнення суми 4906,77 грн. за порушення вимог земельного законодавства

                                                                      Суддя Л. С. Журавчак

За участі представників сторін:

від позивача –Рошко В. І., представник по дов. від 22.03.2010р. № 02-27/131

від 3-ї особи на стороні позивача –Сокач Н. В., представник по дов. від 18.03.2010р. № 114

від відповідача –Батрин І. В., директор

за участі - Гриньо О. В., помічник Закарпатського міжрайонного природоохоронного прокурора

Суть спору: стягнення суми 4906,77 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної порушенням вимог земельного законодавства

          В судовому розгляді відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України оголошувалися перерви з 23.03.2010р. до 29.03.2010р. (11 год. 30 хв.) та з 29.03.2010р. до 12.04.2010р. (14 год. 30 хв.).

          Представники позивача та третьої особи на його стороні, а також присутній в судовому засіданні прокурор підтримали позовні вимоги з підстав, зазначених в позовній заяві.

          Підкреслюють, що наявними у справі доказами підтверджено факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки площею 0,26 га в ур. „Луці” на території Вишівської селищної ради всупереч вимогам ст. 125 Земельного кодексу України.

          За допущене порушення земельного законодавства відповідачу нараховано до відшкодування 4906,77 грн. шкоди на підставі ст. 211 Земельного кодексу України та Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007р.

          Відповідач проти позову заперечив і просить припинити провадження у справі з наступних підстав.

          Вказує на те, що використовував земельну ділянку за цільовим призначенням, вказаному в попередньому договорі оренди земельної ділянки площею 4,212 га, укладеному між відповідачем та позивачем 01.01.2008р. та зареєстрованому в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 2197. Регулярно сплачував орендну плату, а використання земельної ділянки за призначенням припинив після розірвання 10.04.2009р. за взаємною згодою сторін попереднього договору.

          Зазначає, що вказана в акті обстеження № 1800005 від 05.06.2009р. площа земельної ділянки (0,26 га) визначена довільно без відповідних прив’язок в межах гірничого відводу, визначеного ліцензійними умовами Ліцензії № 2302 від 13.11.2000р., виданої ПОАО „Прикордонник”, який веде розробку цього кар’єра з 1988р., що перевіряючим органом до уваги не взято.

          Підкреслює, що розробка гірничого відводу на час проведення перевірки велась згаданим підприємством, яке уклало з відповідачем договір про співпрацю. На підставі цього договору відповідач передав ПОАО „Прикордонник” в оперативне управління технологічну техніку, яка знаходилася на території кар’єру. Акт обстеження земельної ділянки № 1800005 від 05.06.2009р. підписано представником відповідача із застереженням про незгоду з висновком, що шкода заподіяна відповідачем.

          Таким чином, вважає, що відповідач не зобов’язаний відшкодовувати шкоду, яку не заподіював.

Звертає увагу суду на те, що ним розглядалась справа № 4/65 з таких самих підстав, про той же предмет, між тими ж сторонами, в якій рішенням від 09.12.2009р. в позові відмовлено повністю.

В С Т А Н О В И В:

          09 червня 2009р. інспекторами Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Закарпатській області у присутності співзасновника ТОВ "Західно-українська гірнича компанія" Зварун В. В. та спеціаліста-землевпорядника Вишківської селищної ради Рошко В. І. було проведено перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства ТОВ "Західно-українська гірнича компанія" при використанні земельної ділянки в урочищі „Луці” на території Вишківської селищної ради Хустського району.

          Відповідно до акту перевірки № 18/00108 від 09.06.2009р. ТОВ "Західно-українська гірнича компанія" використовує земельну ділянку площею 0,26 га, розташовану на території Вишівської селищної ради в ур. „Луці” без відповідних документів на право власності чи користування земельною ділянкою всупереч вимогам ст. ст. 123, 125, 126 Земельного кодексу України.

          На підставі ст. 211 Земельного кодексу України відповідачу нараховано для відшкодування 4906,77 грн. шкоди згідно з Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007р.

          Шкода не була відшкодована відповідачем в добровільному порядку, співзасновник товариства п. Зварун В. В. зазначив в акті обстеження земельної ділянки від 05.06.2009р. № 1800005, що не згоден з висновком про шкоду, в зв’язку з чим Закарпатським міжрайонним природоохоронним прокурором пред’явлено позов про відшкодування шкоди в примусовому порядку.

          Заперечуючи проти позову по суті, відповідач подав суду ліцензію на користування надрами від 13.11.2000р. № 2302 (видобування андезиту у Вишківському родовищі), видану Міністерством екології та природних ресурсів України приватно-орендному агроторгівельному об’єднанню „Прикордонник” (смт. Вишково Хустського району, Червона площа, 1) на строк 10 років.

          Крім того, подав суду і договір про співробітництво № 1 від 01.10.2007р. зі строком дії до 01.10.2017 р., укладений між ТОВ "Західно-українська гірнича компанія" і ПОАО „Прикордонник”, предметом якого є зобов’язання товариства виконати окремі види робіт за завданням об’єднання; вчинити від імені об’єднання за рахунок товариства окремі юридичні дії; реалізовувати за дорученням об’єднання від свого імені сировину або готову продукцію.

          Подано суду також укладений вказаними сторонами договір № 11 від 15.04.2009р., відповідно до якого ТОВ "Західно-українська гірнича компанія" здало в оренду ПОАО „Прикордонник” екскаватор ЕО –4321 № ОИ 226 АО 1989 р., на підтвердження чого подано акт прийняття-передачі від 15.04.2009р.

          Згідно з рішенням 12 сесії Вишківської селищної ради від 29.10.2007р. № № 5, 6, 7 відповідачу надано дозвіл 1) на складання проекту відведення земельної ділянки в урочищі „Луці” в межах гірничого відводу для добувної промисловості, 2) на початок робіт по геологічному вивченню та розробці Вишківського родовища андезитів, а також вирішено укласти з відповідачем попередній договір оренди вказаної земельної ділянки до укладення основного договору оренди або терміном на один рік.

          Відповідно до рішення 21 сесії Вишківської селищної ради від 10.04.2009р. № 109 за клопотанням ПОАО „Прикордонник” йому надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки площею 4,2124 га в межах гірничого відводу для добувної промисловості в урочищі „Луці”.

          На цій же сесії рада вирішила за клопотанням відповідача розірвати укладений з ним попередній договір оренди № 2/97 від 01.11.2008р. на земельну ділянку в межах гірничого відводу для добувної промисловості в урочищі „Луці”.

          Рішенням 21 сесії Вишківської селищної ради від 10.04.2009р. № 129 надано дозвіл ПОАО „Прикордонник” на розробку проекту гірничого відводу земельної ділянки існуючого кар’єру родовища андезитів, розташованого в ур. „Луці” смт. Вишково, в межах ліцензійної площі.

          Заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.

          Перевіркою, проведеною представниками Держземінспекції у Закарпатській області в присутності співзасновника ТОВ "Західно-українська гірнича компанія" Зваруна В. В. та спеціаліста-землевпорядника Вишківської селищної ради Рошко В. І., встановлено використання цим товариством земельної ділянки площею 0,26 га в ур. „Луці” на території Вишківської селищної ради без відповідних документів, що посвідчують право користування землею, та за відсутності відповідного рішення про надання земельної ділянки товариству в користування всупереч вимогам ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

          Так, відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України (в редакції Закону № 1066 ), право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

          Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою, право оренди – договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

          Відповідно до ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого право чину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

          В протоколі про адміністративне правопорушення Зварун В. В. пояснив, що ТОВ "Західно-українська гірнича компанія" розпочато пробні роботи по видобутку андезитів в зв’язку з необхідністю вивчення декоративних властивостей виходу продукції в кар’єрі Вишківського родовища андезитів та для проведення лабораторно-технологічних досліджень.

          За скоєне адміністративне правопорушення Зваруна В. В. притягнуто до адміністративної відповідальності (постанова про накладення адміністративного стягнення від 09.06.2009р. № 18/00004).

          Згідно із ст. 56 Закону України „Про охорону земель” шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі. При цьому застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам.

          Відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007р., розмір шкоди, заподіяної відповідачем внаслідок використання самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,26 га, складає 4906,77 грн.

          Отже, на підставі ст. 211 Земельного кодексу України на товариство "Західно-українська гірнича компанія" належить покласти цивільну відповідальність за заподіяну шкоду шляхом стягнення з нього на її відшкодування 4906,77 грн. збитків, задоволивши таким чином позовні вимоги в повному обсязі.

          Доводи відповідача не взяті до уваги судом з огляду на наступне.

          Факт порушення земельного законодавства саме ТОВ "Західно-українська гірнича компанія", а не ПОАО „Прикордонник” підтверджено матеріалами справи, зокрема, матеріалами перевірки Держземінспекції у Закарпатській області, поясненням представника Зваруна В. В. в протоколі про адміністративне правопорушення від 09.06.2009р. № 000004.

          Зауваження вказаного представника в акті обстеження земельної ділянки від 05.06.2009р. № 1800005 („з висновком про шкоду не згоден”) не конкретизовано, тому відповідач безпідставно тлумачить його як доказ відсутності своєї вини в заподіянні шкоди.

          Щодо посилань відповідача на наявність попереднього договору оренди від 01.11.2008р., то такі твердження не спростовують факту самовільного зайняття товариством земельної ділянки, а відповідно й спричиненої шкоди, оскільки Цивільний (ст. 635) та Господарський кодекси (ст. 182) України допускають укладення попередніх договорів перед укладенням в майбутньому основного договору, однак в даному випадку при оформленні договірних відносин не дотримано вимоги спеціальних норм - ст. 18 Закону України „Про оренду землі”, тобто попередній договір оренди через відсутність державної реєстрації не набрав чинності, а тому не може слугувати належним доказом у справі.

          З урахуванням наведеного не може вважатися, що право відповідача на земельну ділянку було посвідчено відповідно до закону.

          До того ж ліцензія на користування надрами від 13.11.2000р. видана ПОАО „Прикордонник” (смт. Вишково Хустського району), для якого за договором про співробітництво від 01.10.2007р. (п. 2.3) відповідач повинен був проводити підготовку матеріалів для оформлення земельного відводу, однак як свідчать рішення ради від 29.10.2007р., такий відвод відповідач оформив від свого імені.

          Стосовно положень відзиву на позов про припинення провадження у справі належить відмітити, що для такої процесуальної дії відсутні правові підстави, тому що Вищківська селищна рада виступала у справі № 4/65 третьою особою на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору, а не позивачем.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 125, 211 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель”, ст. 56 Закону України „Про охорону земель”, ст. 49, ст. ст. 82 –85, 115 Господарського процесуального кодексу України,

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з ТОВ "Західно-українська гірнича компанія" (код ЄДРПОУ: 31661017, м. Хуст, вул. Островського, 8):

          а) на користь Вишківської селищної ради із зарахуванням в доход місцевого бюджету селищної ради ( код ЄДРПОУ: 04349113, Хустський район, смт. Вишково, вул. Площа Червона, 1; р/р 31518921700319, МФО 812016, код платежу 24062100, банк одержувача –ГУДКУ в Закарпатській області) суму 4906,77 грн. (чотири тисячі дев’ятсот шість грн. 77 коп.) на відшкодування шкоди за порушення вимог земельного законодавства;

б) в доход Державного бюджету (р/р 31115095700002 в ГУДКУ в Закарпатській області, одержувач: УДК в м. Ужгороді, МФО 812016, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095) суму 102 грн. (сто дві грн. ) державного мита;

в) в доход бюджету м. Ужгорода ( р/р 31218259700002 в ГУДКУ в Закарпатській області, МФО 812016, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) суму 236 грн. (двісті тридцять шість грн.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Видати накази.

Рішення виготовлено у повному обсязі і підписано 11.05.2010р. та набирає законної сили відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя                     Л. С. Журавчак