Ухвала суду № 100044942, 01.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про повернення заяви без розгляду

01 жовтня 2021 року м. Київ № 640/17417/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., ознайомившись із заявою про надання доступу до матеріалів справи через кабінет користувача системи «Електронний суд» у справі

за позовом Громадської організації «Європейська суспільна ініціатива»

до Національної академії медичних наук України

третя особа: Управління державної охорони України

про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Європейська суспільна ініціатива» (далі також - позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної академії медичних наук України (далі також - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Управління державної охорони України (далі також - третя особа), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії розпорядника інформації - Національної академії медичних наук України (04050, м. Київ, вул. Герцена, буд. 12, код ЄДРПОУ 00061125), що полягають у відмові надати Громадській організації «Європейська суспільна ініціатива» відкриту публічну інформацію на підставі Законів України «Про доступ до публічної інформації», «Про інформацію», а саме: з документообігу Національної академії медичних наук України скановану копію спільного наказу (та всіх наявних додатків до нього) Національної академії медичних наук України, Управління державної охорони, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства оборони України, Державного управління справами, від 01.08.2011 №340ДСК/453ДСК/468ДСК/206ДСК/67ДСК "Про організацію медико-санітарного забезпечення заходів за участю осіб, щодо яких здійснюється державна охорона", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.08.2011 №1011/19749;

- зобов`язати Національну академію медичних наук України (04050, м. Київ, вул. Герцена, буд. 12, код ЄДРПОУ 00061125), протягом п`яти днів з дня набрання рішенням суду чинності, надати Громадській організації «Європейська суспільна ініціатива» відкриту публічну інформацію, а саме: з документообігу Національної академії медичних наук України скановану копію спільного наказу (та всіх наявних додатків до нього) Національної академії медичних наук України, Управління державної охорони, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства оборони України, Державного управління справами, від 01.08.2011 року №340ДСК/453ДСК/468ДСК/206ДСК/67ДСК «Про організацію медико-санітарного забезпечення заходів за участю осіб, щодо яких здійснюється державна охорона», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.08.2011 року №1011/19749.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2021 року адміністративний позов Громадської організації «Європейська суспільна ініціатива» задоволено частково. Зобов`язано Національну академію медичних наук України повторно розглянути запит Громадської організації «Європейська суспільна ініціатива» про надання публічної інформації від 16.06.2020 року №4П/ДОК-МДЦ/НКЗ-ВІП та надати на нього відповідь не пізніше п`яти робочих днів з дня набрання рішенням суду законної сили. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Через канцелярію суду 28.09.2021 року головою Громадської організації «Європейська суспільна ініціатива» ОСОБА_1 подано заяву про надання доступу до матеріалів справи №640/17417/20 через кабінет користувача системи «Електронний суд» шляхом внесення його РКНОПП в картку справи №640/17417/20 у якості «представника позивача».

Ознайомившись із заявою, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» правосуддя в Україні здійснюється виключно судами та відповідно до визначених законом процедур судочинства.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суд створює такі умови, за яких кожному учаснику судового процесу гарантується рівність у реалізації наданих процесуальних прав та у виконанні процесуальних обов`язків, визначених процесуальним законом.

Згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.

Позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.

Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

В той же час, згідно із змістом пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку: (15.1) подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; (15.2) позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду в день надходження документів; (15.3) розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

Створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи здійснюються поетапно.

Окремі підсистеми (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи починають функціонувати через 30 днів з дня опублікування Вищою радою правосуддя у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування відповідної підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Про початок функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх необхідних для її повного функціонування підсистем (модулів) Вища рада правосуддя публікує оголошення у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади України.

Оголошення про створення та забезпечення функціонування окремої підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи має містити посилання на відповідний підпункт підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу, який передбачає особливості вчинення тих процесуальних (або інших) дій, порядок вчинення яких зазнає змін після початку функціонування такої підсистеми (модуля).

Суд зауважує, що на час надходження клопотання, Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система повноцінно не функціонує, а лише проходить тестування підсистема «Електронний суд».

Слід враховувати, що «Електронний суд» входить до Єдиної підсистеми електронного діловодства судів, органів суддівського самоврядування та забезпечення, яка в своє чергу, є лише однією з п`яти основних складових підсистем ЄСІТС.

«Електронний суд» модуль ЄСІТС, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні документи до суду, органів суддівського самоврядування та забезпечення або інших учасників судового процесу, які зареєстрували свої офіційні електронні адреси, а також отримувати від них інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші процесуальні документи. Доступ до сервісів «Електронного суду» забезпечуються через Електронний кабінет користувачів.

Так, розгляд адміністративної справи №640/17417/20 здійснювався судом у паперовому вигляді, та 30.06.2021 року розгляд справи завершено ухваленням судом рішення.

Отже, уповноважених представників учасників справи не позбавлено права на ознайомлення із матеріалами справи №640/17417/20 згідно з 44 Кодексу адміністративного судочинства України.

В той же час, внесення даних в картку справи №640/17417/20 у якості «представника позивача» не є процесуальною дією в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, яку може бути вчинено судом.

Крім того, відповідно до матеріалів справи, фізична особа ОСОБА_1 (РКНОПП НОМЕР_1 ) в якості учасника справи судом не залучався.

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи те, що Кодексом адміністративного судочинства України не встановлено порядку внесення судом (суддею) коригувань до комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», а саме до картки справи, та враховуючи відсутність серед складу учасників справи голови Громадської організації «Європейська суспільна ініціатива» ОСОБА_1, як фізичної особи, заяву про надання доступу до матеріалів справи №640/17417/20 через кабінет користувача системи «Електронний суд» підлягає поверненню без розгляду як безпідставна.

Керуючись статтями 18, 166, 167, 243, 256, пунктом 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Заява про надання доступу до матеріалів справи №640/17417/20 через кабінет користувача системи «Електронний суд» повернути голові Громадської організації «Європейська суспільна ініціатива» ОСОБА_1 без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена у встановленому статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України порядку.

Суддя Л.О. Маруліна