Ухвала суду № 100043995, 30.09.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

30 вересня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/2751/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача про поновлення строку на звернення до суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області відділ № 2 (Заставна) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким: визнати протиправними дії (бездіяльність) Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області відділ № 2 (Заставна) щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 , учаснику бойових дій, недоплаченої частини щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, згідно вимог статі 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”; зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області відділ № 2 (Заставна) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 , учаснику бойових дій, недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, згідно вимог статі 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірі 6800 грн, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Судом відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 15.09.2021 р. залишено позов без руху та вказано на необхідність надати суду обґрунтування дотримання строку звернення до суду з даним позовом щодо оскарження дій відповідача щодо невиплати грошової допомоги до 5-го травня за 2020 рік.

На виконання ухвали суду про залишення позову без руху позивач зазначає що звертався до відповідача із заявою про виплату разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у квітні 2021 р. та зазначає про періодичне перебування на стаціонарному лікуванні протягом 2020-2021 років. З вказаних підстав позивач просить суд визнати поважними причини пропущення строку звернення до суду з даним позовом.

Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом, перевіривши матеріали справи, оцінивши їх на відповідність вимогам законодавства, суд робить наступні висновки.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2011 №17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з ч.4 ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, 30 вересня поточного року це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога.

Вказана правова позиція відповідає правовій позиції викладеній у постановах Верховного Суду від 06.02.2018 року у справі №607/7919/17 та від 14.08.2018 року у справі № 473/2190/17.

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій та у зв`язку із погіршенням стану здоров`я позивач протягом 2020-2021 р. перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується виписками із амбулаторної картки хворого у період з 23.01.2020 р. по 03.02.2020 р., з 05.02.2020 р. по 18.02.2020 р., з 19.02.2021 р. по 10.03.2021 р., з 28.04.2021 р. по 13.05.2021 року. На переконання суду, вказані обставини безпосередньо вплинули на можливість своєчасно дізнатись про порушені права та оскаржити бездіяльність відповідача щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у належному розмірі.

У зв`язку із цим суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропущення місячного строку звернення до суду з даним позовом та задовольнити заяву позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Згідно з ч. 14 ст. 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

1. Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом задовольнити.

2. Поновити позивачу строк звернення до суду.

3. Продовжити розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна