Ухвала суду № 100043883, 29.09.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 вересня 2021 року справа № 580/7616/21

м. Черкаси

Cуддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про зобов`язання вчинити дії і відшкодування шкоди, прийнято ухвалу.

27.09.2021 вх. 37276/21 ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, просить:

- зобов`язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради відновити персоніфікований облік позивача як інваліда війни;

- відшкодувати 600000000000000 грн;

Додатково просить забезпечити безоплатною правовою допомогою, проте відповідної вимоги не формує і Черкаський місцевий центр з надання безоплатної правової допомоги учасником спірних правовідносин не визначає, доказів відмови у наданні допомоги не надає.

Згідно з наказом від 02.07.2012 № 967/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.07.2012 за № 1091/21403 затверджено Положення про центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги завданнями центрів є: підвищення правової свідомості, культури та освіченості населення (правопросвітництво); надання безоплатної первинної правової допомоги і безоплатної вторинної правової допомоги; забезпечення доступу до електронних сервісів Міністерства юстиції України. Основними завданнями центрів є: приймають рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги або про відмову в наданні безоплатної вторинної правової допомоги; забезпечують вивчення потреб та рівня задоволеності осіб, які звертаються щодо надання безоплатної вторинної правової допомоги та/або отримали таку допомогу; забезпечують організацію і проведення інформаційно-роз`яснювальної роботи з питань надання безоплатної правової допомоги. Регіональний центр очолює директор, який призначається на посаду і звільняється з посади директором Координаційного центру.

Відповідно до пункту третього частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, цього Кодексу.

У позовній заяві зазначаються:1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У позові код відповідача зазначений 03668202, що не відповідає реєстраційним даним Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради з кодом ЄДРПОУ: 37853109.

Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До матеріалів позову не надано доказ на підтвердження пільг зі сплати судового збору, копії паспорта (відмітка про місце реєстрації) та/або пенсійного посвідчення позивача, довідки про РНОКПП щодо НОМЕР_1 .

Неналежний спосіб захисту є самостійною підставою для відмови в позові в будьяких правовідносинах, ВП ВС у справі № 522/1528/15ц розмежовано превентивний та ефективний способи захисту.

Позовні вимоги потребують уточнення: «персоніфікований облік» щодо конкретизації порушень норм права, позаяк персоніфікований облік полягає в збиранні, обробленні, систематизації та зберіганні передбачених законодавством про пенсійне забезпечення відомостей про фізичних осіб, що пов`язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду, проте ПФУ не є стороною.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду розглянув справу № 909/243/18, де акцентував увагу на відмінностях між поняттями «предмет спору» та «предмет позову». ВС зазначив, що предметом позову є безпосередньо матеріально-правова вимога позивача до відповідача, щодо якої особа звертається до суду за захистом своїх прав чи інтересів, а предметом спору є об`єкт спірних правовідносин, матеріально-правовий об`єкт, з приводу якого виник правовий конфлікт між позивачем і відповідачем.

У матеріалах справи відсутні докази на підтвердження:1) звернення до відповідача про поновлення порушеного права та про витребування доказів/отримання офіційних документів, 2) розрахунками відшкодування шкоди та її характеру (майнова/немайнова) у сумі 600000000000000 грн з підтвердженням доказами; 3) доказів звернення до правоохоронних органів з вимагання хабаря якою саме особою, позаяк позов подано до юридичної особи, а не до фізичної особи; змісту і характеру порушеного права особи з інвалідністю.

Позивачеві варто надати обґрунтування, розрахунки та уточнити вимоги про відшкодування шкоди з урахуванням частини 5 статті 21 та статті 5 КАС України.

Великою Палатою Верховного Суду у справі №640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень (а якщо відповідачем може бути суб`єкт господарювання, то який саме) порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать. Закон не передбачає вимог щодо обсягу, повноти чи слушності доводів позовної заяви, але приписує щонайменше сформулювати суть (зміст) порушення, яким чином воно негативно позначилось на правах особи, яка звертається з позовом, яким чином може бути відновлено порушене право. Зміст та обсяг порушеного права та викладення обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть різнитися, але принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові межі події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне з обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Повторне ініціювання до вирішення правовідносин, що перестали бути спірними не допускається.

Матеріали позову не містять власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав та не надано обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до пункту 8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, що не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

До позову не надано примірника позовної заяви для відповідача.

Під час надходження до суду поштового відправлення (простого листа), де відправником зазначений ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), із вкладенням — адміністративним позовом від 18.09.2021, виявлено такі недоліки: відсутні документи (копія адміністративного позову, копія посвідчення), зазначені як додатки у адміністративному позові.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог статті 160, статті 161 протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 160, 161, 169, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про про зобов`язання вчинити дії та відшкодування шкоди залишити без руху.

Надати позивачу для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви строк тривалістю п`ять днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання:

- доказу на підтвердження права на пільги зі сплати судового збору,

- уточнення позовних вимог з урахуванням частини 5 статті 21 та статті 5 КАС України,

- заяви про поновлення строку звернення до суду з підтвердними документами;

- доказів, на підтвердження обґрунтування позову та відшкодування шкоди;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав та не надано обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду;

- примірника позовної заяви для відповідача.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не належить.

Суддя Л.В. Трофімова