Ухвала суду № 100043000, 30.09.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 вересня 2021 року Справа № 480/4211/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Кравченка Є.Д., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Адміністрації державної прикордонної служби України щодо відмови в оформленні та направленні необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби»;

- зобов`язати Адміністрацію державної прикордонної служби України оформити та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач своїм листом від 26.04.2021 №115/К-3888-1756 протиправно відмовив позивачеві у підготовці та направленні до Пенсійного фонду України документів для вирішення питання про призначення позивачу пенсії за вислугу років на підставі статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Водночас, зі змісту приписів статей 12, 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» слідує, що при призначенні пенсій згідно з пунктом «а» частини першої статті 12 Закону № 2262-ХІІ враховується саме пільгова вислуга років, яка у позивача складається з календарної вислуги років 19 років 07 місяців 12 днів + пільгова вислуга 09 років 06 місяців 0 днів, а всього 29 років 01 місяць 12 днів, що є достатнім для подання матеріалів пенсійному органу для вирішення питання щодо призначення йому пенсії за вислугу років.

На переконання ОСОБА_1 , дії відповідача щодо відмови у поданні матеріалів до пенсійного органу для вирішення питання щодо призначення пенсії є протиправною, оскільки дотримані всі вимоги встановлені законодавством для здійснення такого призначення. У зв`язку з цим, позивач вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Ухвалою суду від 24.05.2021 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/4211/21, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

Представником Адміністрації Державної прикордонної служби України було подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Клопотання обґрунтовується тим, що 27 вересня 2019 року позивач був ознайомлений з розрахунком вислуги років для призначення пенсії, у якому він особистим підписом засвідчив свою згоду з розрахунком, де загальна вислуга станом на 16 серпня 2019 року для призначення пенсії становила 26 років 09 місяців 05 днів. Жодних зауважень з приводу розрахунку вислуги років на пенсію, а саме не врахування 09 років 06 місяців та 0 днів вислуги років на військовій службі у пільговому обчисленні до розрахунку вислуги років у ОСОБА_1 не було. Таким чином, 27.09.2019 є днем, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права чи інтересу. Враховуючи, що від 27.09.2019 до моменту звернення позивача до Адміністрації Держприкордонслужби щодо підготовки та направлення документів до пенсійного органу для призначення пенсії відповідно до ст.12 Закону №2262 з проханням врахувати пільгову вислугу років та до моменту подачі позовної заяви до суду ОСОБА_1 пройшло більше шести місяців, ним пропущено строки звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд відмовляє у задоволенні клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України, виходячи із наступного.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту наведених норм слідує, що для звернення до адміністративного суду з позовом встановлено шестимісячний строк і цей строк обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи суд вбачає, що предметом спору в даній справі є відмова відповідача у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подання та документів для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого, постановою Правління пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. за № 3-1 та пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Водночас, з матеріалів справи судом встановлено, що листом від 26.04.2021 відповідач повідомив позивача, що відповідно до умов визначених п. “б” ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для призначення пенсії було підготовлено документи з урахуванням страхового стажу 26 років 09 місяців 05 днів, з яких: 19 років 07 місяців 12 днів - вислуга років на військовій службі у календарному обчисленні; 07 років 01 місяць 23 дні - трудовий стаж до призову на військову службу; і відповідно не було враховано 09 років 06 місяців вислуги років на військовій службі у пільговому обчисленні, оскільки ст.12 Закону не передбачає іншого обчислення періодів служби, окрім як у календарному обчисленні (а.с. 8-9).

Отже, про порушення своїх прав позивач дізнався у квітні 2021 року, при цьому з даною позовною заявою позивач звернувся до суду 19.05.2021 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду.

А відтак, суд вважає, що доводи представника відповідача щодо пропуску строку звернення до суду, встановленого ст. 122 КАС України є безпідставними, у зв`язку із чим, суд відмовляє у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 480/4211/21 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко