Ухвала суду № 100041638, 30.09.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

30 вересня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/2978/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26,

про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про:

- визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10.10.2019 року № 11-5963/14-19-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки на території Йосипівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області в розмірі земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3523882500:02:000:3188 яка перебуває у користуванні ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право постійного користування землею Серія КР 000054 виданого Новомиргородською районною Радою народних депутатів 03.10.1994 р. зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №62.

- зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно, з урахуванням висновків суду по справі, розглянути заяву (клопотання) ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки на території Йосипівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області в розмірі земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3523882500:02:000:3188 яка перебуває у користуванні ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право постійного користування землею Серія КР 000054 виданого Новомиргородською районною Радою народних депутатів 03.10.1994 р. зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 62, та прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 р. у справі №340/2978/19 адміністративний позов задоволено у повному обсязі; визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10 жовтня 2019 року №11-5963/14-19-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою»; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву (клопотання) ОСОБА_1 від 06 вересня 2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки на території Йосипівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області в розмірі земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3523882500:02:000:3188, яка перебуває у користуванні ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право постійного користування землею Серія КР 000054, виданого Новомиргородською районною Радою народних депутатів 03.10.1994 р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №62 та прийняти рішення з урахуванням висновків суду (а.с.58-61).

24.06.2021 р. до суду надійшла заява Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання виконавчого листа №340/2978/19 від 26.08.2021 р. Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі №340/2978/19 таким, що не підлягає виконанню (а.с.85-87). Заява мотивована тим, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 р. у справі №340/2978/19 Головним управлінням було повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,00 га на території Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області для ведення фермерського господарства за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3523882500:02:000:3188 у розмірі земельної частки (паю), що розташована на території Йосипівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, надано вмотивовану відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою наказом від 17.03.2021 р. №11-1006/14-21-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою». Відповідач вказує, що відповідно до ч.2 ст.374 КАС України виконавчий лист не підлягає виконанню у зв`язку з добровільним виконанням рішення суду.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 р. заява Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, призначено в судовому засіданні (а.с.100).

У судове засідання належно повідомлені сторони не з`явилися.

Відповідно до ч.3 ст.374 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Згідно з ч.2 ст.374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Таким чином, однією із підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню є добровільне виконання судового рішення.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини виконання рішення, ухвалене будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду» та є невід`ємною частиною «права на суд» (п.40 рішення «Горнсбі проти Греції» від 19.03.1997 р.

З огляду на ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII (далі за текстом – Закон №1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) – сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.26 Закону №1404 виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною 5 ст.26 Закону №1404 визначено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Згідно з ч.6 ст.26 Закону №1404 за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до п.п.5, 9 ч.1 ст.39 Закону №1404 визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі: скасування або визнання нечинним рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Із системного аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження розпочинається примусове виконання судового рішення.

Судом встановлено, що виконавче провадження за виконавчим листом №340/2978/19, виданим Кіровоградським окружним адміністративним судом 26.05.2021 р. відкрито постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) 31.05.2021 р. (а.с.95-96).

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 р. у справі №340/2978/19 виконано шляхом прийняття наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 17.03.2021 р. №11-1006/14-21-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої території Йосипівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, орієнтовний розмір земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю), із цільовим призначенням – для ведення фермерського господарства з таких підстав: відповідно до статей 15-1, 117, 122 Земельного кодексу України, Указу Президента України від 15.10.2020 №449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 р. №1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», наказу Держгеокадастру від 17.11.2020 №485 «Деякі питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до комунальної власності», Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 17.11.2016 р. (а.с.89).

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 р. у справі №340/2978/19 виконано боржником добровільно до відкриття виконавчого провадження, а тому виконавчий лист №340/2978/19, виданий Кіровоградським окружним адміністративним судом 26.05.2021 р., належить визнати таким, що не підлягає виконанню повністю.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню – задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню повністю виконавчий лист №340/2978/19, виданий Кіровоградським окружним адміністративним судом 26 травня 2021 року.

Копію ухвали направити державному виконавцю, стягувачу та боржнику.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали – 30 вересня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт