Рішення № 100026339, 13.09.2021, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/4564/21

Провадження № 2/234/2569/21

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2021 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді Фоміної Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Геращенко С.М.,

представника позивача Чуєвої М.О., відповідачки ОСОБА_1 ,

справа № 234/4564/21, провадження № 2/234/2569/21,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом

Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 23)

до

ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ; перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_2 )

про стягнення переплати бюджетних коштів,-

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з останньої переплату бюджетних коштів у розмірі 82269,08 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 (далі - Відповідач) звернулася 27.10.2014 року до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (далі - Позивач) з заявою про взяття на облік, як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення.

Згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 та листа Мінсоцполітики України від 12.12.2014 «Про проведення обліку внутрішньо переміщених осіб», управлінням було видано Відповідачу довідку №1426/1550 від 27.10.2014 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

08 травня 2015 року Відповідач вперше звернулася до Позивача з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території держави України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (надалі грошова допомога). В заяві Відповідач особисто зазначила про відсутність житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадян які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташовані лінії зіткнення, а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більші ніж шість місяців.

Для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються.

У заяві зазначаються відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги, зокрема, зазначаються відомості про наявність у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

До заяви додається копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей, письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім`ї від інших членів сім`ї та згода на обробку персональних даних (п. 5 Порядку №505).

Рішенням від 29.05.2015 року Відповідачу було призначено допомогу як особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період з 08.05.2015 року по 17.11.2015 року в розмірі 1326 грн. 00 коп. щомісячно.

В наданих заявах про призначення щомісячної адресної допомоги починаючи з 08.05.2015 по 08.11.2019 року Відповідач зазначала, що вона або члени її сім`ї не мають у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, яке розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і міста Севастополя, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють більші свої повноваження.

Відповідно до Порядку № 505 та інформації, що зазначена в заявах Відповідача, управління призначало та нараховувало щомісячну адресну допомогу.

За результатами перевірки особових справ отримувачів щомісячної адресної допомоги щодо достовірності інформації зазначених в заявах, особова справа ОСОБА_1 була передана до відділу державних соціальних інспекторів для проведення подальшої перевірки.

Згідно інформаційної довідки № 209280740 від 18.05.2020 року Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна у власності чоловіка ОСОБА_1 з 14.04.2004 року, відповідно свідоцтва про право спадщини перебуває квартира, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 49221094, за адресою АДРЕСА_3 .

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2017 року № 370 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 і від 22 вересня 2016 р. № 646» були змінені умови призначення адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, що взагалі унеможливило з 03.06.2017 р. (з дати набрання чинності змін) її отримання особами, які мають у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, до яких зокрема, не належить м. Краматорськ Донецької області.

Згідно з п.6 Порядку № 505 «грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.»

Відповідно до вищенаведеного, заяви про призначення щомісячної адресної допомоги, надані у 2017-2020 рр., мали недостовірну інформацію щодо наявності житла у членів с заявника.

Таким чином, Відповідач не мала права на отримання щомісячної адресної допомоги.

На підставі отриманих даних Позивачем було прийнято рішення від 29.01.2021 року здійснити Перерахунок бюджетних коштів за період з 03.06.2017 року по 31.05.2020 рік у зв`язку з тим, що за вказаний період Відповідач не мала права на отримання державної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання.

Розмір загальної переплати бюджетних коштів відповідно до перерахунку від 29.01.2021 року становить 82269 гри. 08 коп.

Згідно з п. 11 Порядку № 505 суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги, вони стягуються у судовому порядку.

На теперішній час добровільно Відповідачем кошти не повернуті.

Позивач просить суд стягнути на його користь з відповідача заборговану переплату державних коштів у сумі 82269 гри. 08 коп., а також сплачений судовий збір в сумі 2270 грн. 00 коп.

Ухвалою судді Краматорського міського суду Донецької області від 08 квітня 2021 року провадження по справі було відкрито в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

02.06.2021 року до суду від відповідачки ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідачка повністю заперечує проти заявлених позовних вимог та вважає, що вони необґрунтовані, безпідставні та не підлягають задоволенню з наступних підстав.

08.05.2015 року вона дійсно звернулась із заявою до Позивача з метою призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, так як не має у власності житлового приміщення, яке розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній республіці Крим і м. Севастополь, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Бланк заяви містить графи про заявника та членів сім`ї, які претендують на призначення допомоги. Тому в даній заяві відповідач вказала себе та сина ОСОБА_2 , оскільки її чоловік не є особою, яка претендує на призначення допомоги, оскільки не є особою, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО. Але до даної заяви відповідач додала копію свідоцтва про одруження та довідку про фактичне місце проживання у АДРЕСА_3 , де було вказано, що її чоловік ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 має власне житло (свідоцтво НОМЕР_1 від 19.03.2004). Шлюб було зареєстровано відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області 12 грудня 2014 року.

Як вважає відповідач, подаючи заяву про призначення допомоги, вона вказала правдиві відомості про те, що не має у власності житлового приміщення, а проживає у квартирі, яка належить її чоловіку ОСОБА_3 , який не має статусу внутрішньо переміщеної особи.

Зі змінами, внесеними до постанови КМУ від 01.10.2014 року № 505 постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2017 р. № 370, що набрали чинності 03.06.2017 року грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання.

Однак, після внесення 03.06.2017 року змін до н. 6 Порядку № 505, УПСЗН Краматорської міської ради не пересвідчилось у наявності права у відповідача на подальше отримання адресної допомоги та продовжило її призначення та виплату.

За змістом пункту 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Аналізуючи наведену норму, можна прийти до висновку, що повернення грошової допомоги можливо у випадках, коли особа навмисно подала недостовірні відомості, тобто в діях зазначеної особи має бути наявний прямий умисел, намір ввести в оману орган державної влади.

Крім того, зі змісту бланків заяв від 10.05.2017, 13.11.2017, 14.05.2018, які були надані УПСЗН Краматорської міської ради, для заповнення, вбачається, що «змін, які впливають на призначення допомоги не відбулося, а саме: Для призначення компенсації надаю наступні відомості про себе та членів сім`ї, які претендують на призначення допомоги - наявність житлового приміщення поза межами тимчасово окупованої територіях та зони проведення АТО та його місце знаходження, вказуються лише житлові приміщення які знаходяться поза межами тимчасово окупованої територіях та зони проведення АТО. Тому відповідач писала - ні. Тобто форма бланку не була приведена відповідно до вимог Постанови КМУ від 31 травня 2017 р. N 370, якою були внесені зміни до наявності підстав для отримання допомоги.

Не приведення УПСЗН Краматорської міської ради форми бланку в частині подання відомостей про наявність житлового приміщення у власності у відповідність до вимог постанови КМУ від 31.05.2017 року не можна розглядати як протиправність дій відповідача щодо ненадання інформації, яка не вимагалася.

Питання щодо призначення особі грошової допомоги, передбаченої Порядком № 505 вирішується уповноваженим органом, який зобов`язаний перевірити надані такою особою документи га на їх підставі прийняти відповідне рішення.

Виплата такої допомоги обмежена строком до шести місяців, але у випадку прийняття уповноваженим органом рішення на такий строк, останній не звільняється від обов`язку перевіряти та контролювати правомірність здійснення виплат призначеної грошової допомоги.

Зазначений висновок відповідає правовій позиції, викладеній у постанові Верховною Суду від 13 лютого 2019 року у справі N 127/27903/ 16-ц, провадження №61-20297ск18.

Крім того, згідно з пунктом першим частини першої статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Тобто передбачені два виключення із цього правила, які повинні бути в наявності: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Відповідачка зауважує, що вона та її дитина проживали у квартирі чоловіка, але вони не проживали однією сім`єю, не вели спільне господарство. Чоловік постійно був відсутній, з ними мешкав періодами, має алкогольну та наркотичну залежність. На даний час він проходить курс реабілітації від наркотичної та алкогольної залежності у Дніпровській громадській організації «СТОП НАРКОТИК», та мешкає за адресою: АДРЕСА_4 .

Маючи дитину інваліда, та не маючи власного житла, відповідач була вимушена жити у його квартирі, так як орендувати житло в неї не було можливості. Крім того, її чоловік не надавав кошти на оплату житлово-комунальних послуг, відповідач сплачувала їх сама, отримуючи щомісячну адресну допомогу. Її свідчення можуть підтвердити мати її чоловіка - ОСОБА_4 та сусідка ОСОБА_5 .

В серпні 2019 року, ОСОБА_1 влаштувалась на роботу до Краматорської загальноосвітньої школи інтернат І-ІІ ступенів № 10 Донецької обласної ради, а в квітні 2020 виїхала з квартири чоловіка, в орендоване житлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .

При заповненні заяви для призначення допомоги від 08.11.2019, вона автоматично внесла відомості, не дочитавшись, що у бланку заяви внесені зміни в графі відомостей щодо наявності житла, а саме - Наявність житлового приміщення (або частки) у будь-якого із членів сім`ї поза межами тимчасово окупованої території України та на лінії зіткнення.

Знаходячись у приміщенні УПСЗН Краматорської міської ради у заяві від 08.11.2019 відповідач зробила допис, що її чоловік, не має статусу ВПО та не має житла на підконтрольній території України, так як була впевнена, що місто Краматорськ належить до зони АТО/ООС і вона має право на призначення допомоги як і раніше. Вже після отримання копії цивільного позову про стягнення переплати бюджетних коштів, відповідач зрозуміла, що 08.11.2019 внесла недостовірні дані, так як м. Краматорськ не знаходиться на лінії зіткнення.

Крім того, УПСЗН Краматорської міської ради було відомо про наявність у її чоловіка житлового приміщення, розташованого у м. Краматорську, за адресою: АДРЕСА_5 , проте будь-яких претензій з цього приводу не пред`являли. Вважає, що переплата виникла завдяки службовій бездіяльності посадових осіб УПСЗН Краматорської міської ради.

Як слідує зі змісту Порядку він був прийнятий саме з метою надання допомоги окремим категоріям громадян для покриття витрат на проживання в конкретному житловому приміщенні, що зумовлені вимушеною зміною місця проживання га необхідністю знайти та забезпечити себе іншим житлом.

Як вважає ОСОБА_1 , все вище перелічене свідчить про відсутність підстав для примусового повернення отриманих нею коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в сумі 82269,08 грн., тому просить у задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про стягнення з неї, ОСОБА_1 , заборговану переплату державних коштів у сумі 82269 гри. 08 коп. на користь Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради відмовити в повному обсязі.

Представник позивача Чуєва М.О. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_1 у судовому зсіданні позовні вимоги не визнала, та просила відмовити у їх задоволенні у повному обсязі на підставах, викладених у відзиві на позовну заяву.

Згідно ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до положення ч.2 ст.247 ЦПК України суд здійснив розгляд справи без фіксування судового процесу технічними засобами.

РОЗГЛЯНУВШИ МАТЕРІАЛИ ЦИВІЛЬНОЇ СПРАВИ, СУД ВСТАНОВИВ:

Повно та всебічно дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як внутрішньо переміщена особа в управлінні праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, що підтверджується копією довідки від 27.10.2014 року № 1426-1550, зареєстроване місце проживання відповідачки вказано: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , з зазначенням позначки 07.05.2020 року зміна адреси.

Згідно листа Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації № 01-20/3333/0/201-21 від 07.05.2021 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з 07.05.2020 року перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа (довідка №1426-1550) в управлінні праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради за адресою: вул.Героїв Небесної Сотні, буд. 48, кв.3, м.Краматорськ, Донецька область. Термін довідки внутрішньо переміщеної особи безстроковий.

На підставі заяви ОСОБА_1 , в якій вона у відповідних графах бланку зазначила себе та членів сім`ї (син ОСОБА_2 , який є диною-інвалідом), які претендують на призначення допомоги, рішенням позивача від 29.05.2015 року відповідачу була призначена допомога за періоди: з 08.05.2015 по 07.11.2015 в розмірі 1326,00 грн. щомісячно.

Надалі Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, на підставі відповідних заяв ОСОБА_1 , продовжувало нарахування та виплату щомісячної адресної допомоги.

09.06.2020 року Управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради складено Акт проведення перевірки достовірності та повноти інформації, наданої заявником для призначення державної соціальної допомоги, згідно якого з`ясовано, що згідно інформаційної довідки № 209280740 від 18.05.2020 року Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна у власності чоловіка ОСОБА_1 з 14.04.2004 року, відповідно свідоцтва про право спадщини перебуває квартира, реєстраційний номер майна 4921094, за адресою АДРЕСА_3 .

29.01.2021 року рішенням Управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради № 33 здійснено перерахунок бюджетних коштів за період з 03.06.2017 року по 31.05.2020 рік, та нараховано розмір переплати бюджетних коштів у сумі 82269 грн. 08 коп.

Застосовуючи норми процесуального та матеріального права суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч.ч.1, 5-7 ст.81 ЦПК України кожна із сторін зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

02 вересня 2014 року прийнятий Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» №1669-VII, яким були визначені тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Додатково гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб встановлені Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 №1706-VII.

За для реалізації положень цього законодавства та з метою обліку осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, прийняті постанова Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р №509, якою затверджений Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік переміщених осіб та постанова Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р №505, якою затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - Порядок №505).

Саме Порядком №505 врегульовано повноваження органів соціального захисту населення щодо порядку надання, припинення та повернення щомісячної грошової допомоги, яка була призначена внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до пунктів 2, 3, 5 Порядку № 505 надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі і на оплату житлово-комунальних послуг, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Порядок ведення обліку осіб, які переміщуються, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї у розмірі: для працездатних осіб 442 гривні на одну особу (члена сім`ї). Для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються.

Бланк заяви на отримання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, містить графи про заявника та членів сім`ї, які претендують на призначення такої допомоги.

До заяви додається копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей, письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім`ї від інших членів сім`ї та згода на обробку персональних даних (п. 5 Порядку №505).

Відповідачем ОСОБА_1 у бланку заяви зазначені особи, які претендують на призначення щомісячної адресної допомоги - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зазначивши, що вони не мають у власності житлового приміщення поза межами тимчасово окупованої території та зони проведення АТО, транспортних засобів, коштів на депозитних рахунках.

Відповідно до копії довідки Комітету мікрорайону №2 Краматорської міської ради № 01-19/250 від 22.06.2015 року, згідно якої ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . На підставі особистої заяви та заяви власника квартири - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_3 , виданий Краматорським МВ УМВС України в Донецькій обл. 19.11.97 року, (свідоцтво про право власності НОМЕР_1 від 19.03.04) ОСОБА_1 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_3 . Разом із нею проживає: син - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , свідоцтво про народження НОМЕР_4 від 21.04.15 року.

Управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради неодноразово складались Акти обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, у яких встановлена адреса проживання відповідача та її дитини: АДРЕСА_3 , та зазначено, що квартира відповідачкою винаймається.

Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 Порядку №505) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.

За приписами пункту 6 Порядку №505 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) грошова допомога не призначається у разі, коли, зокрема, будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 505 уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Отже, питання щодо призначення особі грошової допомоги, передбаченої Порядком № 505 вирішується уповноваженим органом, який зобов`язаний перевірити надані такою особою документи та на їх підставі прийняти відповідне рішення.

Виплата такої допомоги обмежена строком до шести місяців, але у випадку прийняття уповноваженим органом рішення на такий строк, останній не звільняється від обов`язку перевіряти та контролювати правомірність здійснення виплат призначеної грошової допомоги.

Після внесення змін до п. 6 Порядку № 505, та набрання їх чинності з 03.06.2017 року УПСЗН Краматорської міської ради не пересвідчилось у наявності права у відповідача на подальше отримання адресної допомоги та продовжило її призначення та виплату.

Питання щодо повернення безпідставно сплачених коштів вирішується відповідно до пункту 11 Порядку № 505, згідно з яким, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що під час звернення до УПСЗН Краматорської міської ради із заявами про призначення допомоги, відповідачем надавалися достовірні відомості про обставини, які згідно з п.6 Порядку № 505 є підставою не призначати допомогу, оскільки зі змісту бланків заяв від 10.05.2017р., 13.11.2017р., 14.05.2018р., які були надані УПСЗН Краматорської міської ради для заповнення, вбачається, що «змін, які впливають на призначення допомоги не відбулося, а саме: Для призначення компенсації надаю наступні відомості про себе та членів сім`ї, які претендують на призначення допомоги - Наявність житлового приміщення поза межами тимчасово окупованої територіях та зони проведення АТО та його місце знаходження, вказуються лише житлові приміщення які знаходяться поза межами тимчасово окупованої територіях та зони проведення АТО. Тому відповідачем зазначалось - «не маю». Тобто форма бланку не була приведена відповідно до вимог Постанови КМУ від 31 травня 2017 р. №370, якою були внесені зміни до наявності підстав для отримання допомоги.

Не приведення УПСЗН Краматорської міської ради форми бланку в частині подання відомостей про наявність житлового приміщення у власності у відповідність до вимог постанови КМУ від 31.05.2017 року не можна розглядати як протиправність дій відповідача щодо ненадання інформації, яка не вимагалася.

З урахуванням викладеного, проаналізувавши усі зібрані по справі докази у їх сукупності, суд вважає за необхідне відмовити Управлінню праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради у задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача ОСОБА_1 переплати бюджетних коштів, у зв`язку з їх не доведеністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 10, 141, 354, 263-265, 273 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів,- відмовити.

Рішення може бути оскаржено в Донецькій апеляційний суд через Краматорський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було врученим у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлений 17.09.2021 року.

Суддя Краматорського міського суду Ю. В. Фоміна