Постанова № 1000182, 24.09.2007, Рівненський окружний адміністративний суд

П

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2007 року

дата прийняття постановим.Рівне

місце прийняття15:20год.           

час прийняття постанови                                                                                      Справа №2-а-357/07

номер справи

Рівненський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Юрчука М.І. за участю  секретаря судового засідання

В судовому засіданні приймали участь представникисторін: 

від позивача:       представник Микулін І.М. - гол.спец-юрист (копія дов. №1195 від 10.10.06р. в справі)

від відповідача :  голова  СФОГ Поліщук О.Б. , гол.бухгалтер Корольчук Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до відповідача Селянського (фермерського) обслуговуючого господарства "Маленький оазис"

про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пенів сумі 1150грн. 86коп.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Позивач - Рівненське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів - звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені в сумі 1150грн.86коп. з відповідача - Селянського (фермерського) обслуговуючого господарства "Маленький оазис".

  Відповідач заперечення у письмовій формі на адміністративний позовне подав, в усному порядку позовні вимоги заперечує.

Позивач у судовому засіданні надав пояснення, які повністю співпадають із позицією, яка викладена в позовній заяві.  

Судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи, які подані позивачемодночасно із позовною заявою. Нових доказів позивач суду не надавав.  

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення , дослідивши подані  письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд 

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до зазначеної вище ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", для підприємств, установ організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Згідно п.З. Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 р. N314 (далі — Положення), робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда.

Відповідно ст.20 ЗаконуУкраїни "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні"підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю (далі -підприємство), де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, за кожне місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Термін сплати санкції встановлено до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу.

Проведеною відділенням Фонду, відповідно до Порядку проведення перевірки підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року №70, перевіркою щодо додержання селянським(фермерським) обслуговуючимгосподарством"Маленький оазис"вимог чинного законодавства у сфері соціальної політики держави встановлено наступне.

Згідно звіту (форма N10-ПІ) наданого відповідачем 2006року (термін подання не пізніше 1 березня після звітного періоду) середньоблікова чисельність штатних працівників облікового складу у 2006році склала 9. На виконання статті 19 Закону підприємство зобов'язане створити одне робоче місце для працевлаштування інвалідів, проте в 2006 році не було створено жодного. Середньорічна заробітна плата штатного працівника на підприємстві становила 5300грн. Сума штрафнихсанкцій становить 2650грн. (розрахунок доданий).

Згідно листа Гощанського районного центру зайнятості від 26.03.07 №335 СФОГ "Маленький оазис" відповідачем 06 червня 2006 року було подано звіт за формою 3-ПН з вакансіями для інваліда. Дана вакансія підтверджувалася до кінця 2006 року. Зважуючи на це, із загальної суми 2650,00 грн.адміністративно-господарської санкції за незабезпечення у 2006 році відповідачем середньооблікової чисельності працюючих інвалідів у межах нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів, необхідно виключити місяці подачі ним звітності до районного центру зайнятості ( червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень ), тобто за сім місяців по 220,83 грн. за кожний із них.

Відповідно до ч.ч. 14 і 15 ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні",спори, що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку. Фонд соціального захисту інвалідів, його відділення мають право захищати свої права та законні інтереси , у тому числі в суді.

Заперечення відповідача щодо того, що він не знав порядку подання звітності у разі відсутності вакансії на працевлаштування інваліда суд відхиляє, оскільки вони суперечать статті 68 Конституції України.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що  позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.

                Оскільки позивачем не надано доказів понесення судових витрат, то підстави для застосування  вимог статті 94 КАСУ у суду відсутні.

               Керуючись статтями 160-163, 254, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити  

Присудити до стягнення з відповідача - Селянського (фермерського) обслуговуючого господарства "Маленький оазис"(35440, Рівненська область, Гощанський район, с.Посягва,  32124862, р/р260033014564 в ВАТ "Ощадний банк України", МФО 333368) на користь Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (33000, Рівненська область, м.Рівне, вул.Замкова, 10а, кв.1,  22586331, р/р31216230700002 в УДК в Рівненській області, МФО 833017) адміністративно-господарські санкції в сумі 1104грн.15коп. та пеню в сумі46грн.71коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини - з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.  

Суддя                                                        М.І.Юрчук 

Повний текст підписано в нарадчій кімнаті 24 вересня 2007 року.

Постанова законної сили не набрала.

            Суддя                                     М.І. Юрчук