Ухвала суду № 100002718, 27.09.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 вересня 2021 року м. Київ № 320/7773/21

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Панової Г.В., при секретарі судового засідання Повх І.С.,

за участю представників сторін:

від позивача – не з`явились,

від відповідача- не з`явились,

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області

про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішенням №73/3 сесії 8 скликання Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області від 22.12.2020 року «Про відмову ОСОБА_2 про надання земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1875 га, згідно з графічними матеріалами розташованої в с. Гурівщина;

- зобов`язати Дмитрівську сільську раду надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1875 га, згідно з графічними матеріалами розташованої в с. Гурівщина.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

Крім того, вказаною ухвалою суд запропонував відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснено, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Копію вказаної ухвали було направлено рекомендованим поштовим відправленням на адресу відповідача: 08112, Київська область, с. Дмитрівка, вул. Садова, буд. 2 та згідно відомостей витягу з сайту Укрпошти за результатами пошуку поштового відправлення зі штриховим ідентифікатором № 0113300749509 13.07.2021 було вручено відповідачу.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 суд продовжив строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі № 320/7773/21 та відклав підготовче засідання у справі на 27.09.2021.

У підготовче засідання, призначене у справі на 27.09.2021 сторони не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи у передбачений законодавством строк.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи викладене, керуючись приписами частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Разом з тим, судом встановлено, що 17.09.2021 на електронну пошту суду надійшов відзив на позову заяву Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області.

Частиною першою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.

Приписами частини третьої вказаної статті обумовлено, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

При цьому, частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі (ч.5 ст. 162 КАС України).

Відповідно до приписів частини першої статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати: 1) суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; 2) позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом (частина третя статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України).

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені у статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до частини першої якої будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; найменування суду, до якого вона подається; номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановляння ухвали про відкриття провадження у справі; зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення); перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Так, суд зазначає, що частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до відзиву додаються, зокрема документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Суд зазначає, що відповідачем не додано до відзиву доказів надіслання (надання) відзиву і доданих документів позивачу, що суперечить приписам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Крім того, суд зауважує ту обставину, що в ухвалі про відкриття провадження у справі судом було встановлено відповідачу строк на протязі п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Як зазначалося судом раніше, копію ухвали суду про відкриття провадження у справі було направлено рекомендованим поштовим відправленням на адресу відповідача: 08112, Київська область, с. Дмитрівка, вул. Садова, буд. 2 та згідно відомостей витягу з сайту Укрпошти за результатами пошуку поштового відправлення зі штриховим ідентифікатором № 0113300749509 13.07.2021 було вручено відповідачу.

Відповідно до приписів частини першої статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Відтак, з огляду на отримання відповідачем ухвали суду про відкриття провадження у справі 13.07.2021, з 14.07.2021 розпочався п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву, який сплинув 30.07.2021.

Водночас, відзив на позовну заяву Дмитрівської сільською радою Бучанського району Київської області було подано до суду 16.09.2021, що підтверджується фіскальним чеком та накладною щодо поштового відправлення АТ Укрпошти.

Отже, враховую викладені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем пропущено строк для подання відзиву на позовну заяву у справі № 320/7773/21 та не заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку.

Частиною другою статті 204 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Враховуючи викладене, відзив Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області від 06.09.2021 повинен бути повернутий відповідачу без розгляду.

Відповідно до частини 7 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України якщо під час підготовчого судового засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 цього Кодексу, за письмовою згодою всіх учасників справи розгляд справи по суті може бути розпочатий у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи викладене, за відсутності будь-яких клопотань сторін, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження у справі № 320/7773/21 та призначити судовий розгляд справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись статтями 121, 167, 181, 183, 204, 229, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Відзив Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області від 06.09.2021 у справі № 320/7773/21, - повернути відповідачу без розгляду.

2. Закрити підготовче провадження у справі № 320/7773/21 за позовом ОСОБА_1 до Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

3. Призначити справу № 320/7773/21 до судового розгляду по суті на 26 жовтня 2021 о 12:30.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

4. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Панова Г. В.