Ухвала суду № 100001144, 30.09.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

30 вересня 2021 р. Справа №200/7598/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянув у порядку письмового провадження ОСОБА_1 (зареєстроване місцепроживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Свободи, 5. код ЄДРПОУ 41325231) про

визнання протиправними дій щодо припинення щомісячних грошових сум в разі часткової чи повної втрати працездатності померлої ОСОБА_2 з 30.04.2015 по 04.05.2020;

зобов`язання нарахувати та виплатити заборгованість недоотриманих страхових виплат померлої ОСОБА_2 з 30.04.2015 по 04.05.2020,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаною позовною заявою.

Позов обгрунтований тим, що відповідачем протиправно припинено виплату щомісячних грошових сум в разі часткової чи повної втрати працездатності померлої ОСОБА_2 з 30.04.2015 по 04.05.2020 року.

Представником відповідача до суду надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що ОСОБА_2 в період з травня 2014 по квітень 2015 перебувала на обліку та отримувала страхові виплати. З 01 травня 2015 виплати припинено. ОСОБА_3 не оскаржила дії управління. Зазначили, про право позивача на призначення та виплату щомісячної страхової суми згідно із статтею 1219 ЦК України до складу спадщини не входять. З посиланням на правові висновки, викладені в постановах Верховного суду, при вирішенні спорів про право на спадщину на належні спадкодавцю за життя суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю. відшкодування у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, визначальним є те, чи були такі виплати нараховані спадкодавцеві за життя, оскільки лише за умови, що такі суми були нараховані за життя, проте не отримані спадкодавцем, вони можуть увійти до складу спадщини. Просили закрити провадження у справі.

Сторони до суду не з`явились. про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 .

Відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_3 , виданим 22 квітня 1959, матір`ю ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є ОСОБА_2 .

29 вересня 1979 року укладено шлюб між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу НОМЕР_4 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 у м.Єнакієве померла ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_5 .

Позивач є спадкоємцем майна ОСОБА_2 за заповітом, посвідченим приватним нотаріусом Єнакіївського міського нотаріального округу 18 травня 2006, зареєстрованим в реєстрі за №1937.

Листом від 01.12.2020 року за № 37.01-03/1725 приватному нотаріусу Слов`янського міського нотаріального округу Донецької області Панченко А.В. було повідомлено про те, що потерпіла ОСОБА_2 перебувала на обліку в Торецькому міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області з 07.10.2014 по 30.04.2015. Заборгованості перед померлою ОСОБА_2 у відділенні відсутня.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Судова юрисдикція – це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі встановленого законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин.

За визначенням пункту 1 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) адміністративна справа – це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. Публічно-правовий спір – це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку з наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку з порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи (пункт 2 частини першої статті 4 КАС України).

Суб`єкт владних повноважень – це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

За правилами пункту 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Аналізуючи зміст наведених вище правових норм у контексті вирішення питання юрисдикційної належності тих вимог, які ставить перед судом позивачем відповідно до статтей 1216, 1218, 1219 ЦК України, суд виходить з таких міркувань.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є наявність публічно-правового спору, тобто спору, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції і який виник у зв`язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до вимог статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до матеріалів справи позивач звернулася до суду з позовом до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дій щодо припинення щомісячних грошових сум в разі часткової чи повної втрати працездатності померлої ОСОБА_2 з 30.04.2015 по 04.05.2020; зобов`язання нарахувати та виплатити заборгованість недоотриманих страхових виплат померлої ОСОБА_2 з 30.04.2015 по 04.05.2020.

Отже, між сторонами виник спір про цивільне право, предметом якого фактично є майнова вимога позивача як спадкоємця щодо визнання права на отримання грошових коштів померлого. Тому спір має приватноправовий характер і підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Аналогічний висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 27 березня 2019 року в справі № 286/3516/16-ц (провадження № 14-95цс19) та від 03 квітня 2019 року в справі № 808/1346/18 (провадження № 11-1499апп18).

Положеннями п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України регламентовано, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої статті 238 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ (ч. 1 ст. 239 КАС України).

Суд роз`яснює особі, яка звернулася з позовною заявою, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції місцевого суду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись статтями 189, 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місцепроживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Свободи, 5. код ЄДРПОУ 41325231) про визнання протиправними дій щодо припинення щомісячних грошових сум в разі часткової чи повної втрати працездатності померлої ОСОБА_2 з 30.04.2015 по 04.05.2020; зобов`язання нарахувати та виплатити заборгованість недоотриманих страхових виплат померлої ОСОБА_2 з 30.04.2015 по 04.05.2020 - закрити.

Роз`яснити позивачу право звернення з цим позовом в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляду справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.О. Аканов