Ухвала суду № 99991298, 30.09.2021, Збаразький районний суд Тернопільської області

Справа № 598/1698/21

провадження № 2-а/598/24/2021

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" вересня 2021 р. Суддя Збаразького районного суду Тернопільської області Левків А.І., ознайомившись з позовною заявою ПАП «Збаразьке» до Управління держпраці у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення,-

в с т а н о в и в:

До Збаразького районного суду Тернопільської області надійшла позовна заява ПАП «Збаразьке» до Управління держпраці у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення.

Відповідно до ст. 20 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним, предметно підсудні наступні спори:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму,

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

За правилами ч.2 даної статті Кодексу визначено, що усі інші категорії справ підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно ч.1 ст.3 КАС України, порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Європейський суд з прав людини у справі «Zand v. Austria» від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судити осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Дані позовні вимоги ПАП «Збразьке» не належить до юрисдикції місцевого загального суду, оскільки, як вбачається із оскаржуваної постанови на позивача накладено адміністративно-господарський штраф, що є фінансовою санкцією, а не адміністративним штрафом згідно КУпроАП, а тому не є адміністративною справою з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Враховуючи наведене вважаю, що дана справа підсудна Тернопільському окружному адміністративному суду.

Згідно п.2 ч.1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Враховуючи вищенаведене, а також, застосовуючи аналогію права, вищевказані висновки ЄСПЛ, вважаю, що оскільки справи вказаної категорії підсудні окружним адміністративним судам матеріали даної справи слід направити для розгляду до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.20, 29, 171, 248, 294 КАС України, суддя,-

постановив:

Адміністративну справу за позовом ПАП «Збаразьке» до Управління держпраці у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення передати на розгляд Тернопільському окружному адміністративному суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Збаразький районний суд Тернопільської області протягом 15 діб з дня її постановлення.

Суддя А. І. Левків