Ухвала суду № 99986913, 21.09.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 вересня 2021 року Справа № 160/13377/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхно І. В. за участі секретаря судового засідання: Главчева В.Ф. за участі представників: позивача: відповідача: третьої особи: не з`явився не з`явився не з`явився

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє вимог щодо предмету спору - Комунальне підприємство Кам`янської міської ради "КАМ`ЯНСЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 042802" про визнання протиправним та скасування висновку,-

ВСТАНОВИВ:

06.08.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 26.07.2021, про результати моніторингу закупівлі за кодом CPV ДК 021:2015 - код 90610000-6 - "Послуги з прибирання та підмітання вулиць (інформація про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-15-006552-a)"від 08.07.2021 р. про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-12-23-023426-c.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/13377/21 позовом Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області визнання протиправним та скасування висновку. Залучено Комунальне підприємство Кам`янської міської ради "КАМ`ЯНСЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 042802" як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача. Вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження суддею Юхно І.В. одноособово. Призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні на 31 серпня 2021 та витребувано додаткові докази у справі.

Вказану ухвалу, учасникам справи, направлено засобами електронного зв`язку - 13.08.2021, що підтверджується матеріалами справи.

17.08.2021 до суду електронною поштою від відповідача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.08.2021 клопотання Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/13377/21 за позовом Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє вимог щодо предмету спору - Комунальне підприємство Кам`янської міської ради "КАМ`ЯНСЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 042802" про визнання протиправним та скасування висновку - повернуто заявнику без розгляду.

26.08.2021 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

31.08.2021 справу було знято з розгляду, у зв`язку із перебуванням головуючого суддя Юхно І.В. у відпустці та призначено підготовче судове засідання на 13.09.2021.

07.09.2021 до суду від відповідача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2021 задоволено клопотання Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про участь у підготовчому судовому засіданні у режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/13377/21. Допущено представника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області до участі в підготовчому провадженні в режимі відеоконференції в приміщенні Тернопільського міськрайного суду Тернопіської області за адресою: 46002, м. Тернопіль, вул. Котляревського, 34. Доручено Тернопільському міськрайному суду Тернопіської області забезпечення проведення підготовчого провадження по справі №160/13377/21 в режимі відеоконференції, у тому числі проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 13.09.2021 року о 13 год. 00 хв., в режимі відеоконференції.

09.09.2021 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив.

13.09.2021 в підготовче судове засідання учасники справи не з`явились, про день, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином, що підтверджується матеріалами справи. За результатами підготовчого судового засідання розгляд справи відкладено на 21.09.2021 для забезпечення права відповідача подати заперечення на відповідь на відзив.

Повістки про виклик направлено учасникам справи, засобами електронного зв`язку - 14.09.2021, що підтверджується матеріалами справи.

20.09.2021 до суду від відповідача надійшли:

- заперечення на відповідь на відзив;

- клопотання про участь у судовому засіданні без участі представника відповідача.

21.09.2021 в підготовче судове засідання учасники справи не з`явились, про день, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною 1 статті 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

На підставі наведених норм суд вважає за необхідне провести розгляд клопотання відповідача про закриття провадження у справі без участі учасників справи.

За положеннями ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2 статті 180 КАС України.

За приписами пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи, що учасники справи не виявили бажання брати безпосередню участь у відкритих засіданнях суду, відсутня доцільність виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, суд вважає за доцільне здійснювати розгляд справи по суті за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №160/13377/21 за позовом Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє вимог щодо предмету спору - Комунальне підприємство Кам`янської міської ради "КАМ`ЯНСЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 042802" про визнання протиправним та скасування висновку.

Призначити справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.

Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам адміністративного процесу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.В. Юхно