Ухвала суду № 99972841, 29.09.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 вересня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/3100/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області, Відділ №2 (м. Заставна) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області, Відділ №2 (м. Заставна) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області щодо відмови здійснення донарахування та виплати ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни III групи щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 та 2021 роки в розмірі семи мінімальних пенсій за віком згідно вимог статі 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни III групи недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 та 2021 роки в розмірі семи мінімальних пенсій за віком згідно вимог статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплачених сум такої допомоги, що становить 17298,00 гривень.

Позов обґрунтовано тим, що рішенням Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року №3-р/2020 (справа №1-247/2018 (3393/18), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) окремі положення пункту 26 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України в частині, яка передбачала, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного соціального страхування. З урахуванням наведеного позивач зазначив, що згідно з частиною п`ятою статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (далі – Закон №3551-XII) йому як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи передбачено щорічно 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, яка станом на 2020 рік становить 11466,00 грн, а станом на 2021 рік – 12383,00 грн. Водночас позивачу проведено виплату щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 3160,00 грн, а за 2021 рік – 3391,00 грн. Таким чином, виплаті підлягає недоплачена сума щорічної разової грошової допомоги у загальній сумі 17298,00 грн (8306,00 грн + 8992,00 грн).

Ухвалою суду від 13 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі; вирішено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач, не погоджуючись із позовом, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказував про правомірність нарахованої та виплаченої позивачу суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, оскільки така відповідає тим розмірам, які визначені постановами Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року №112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» та від 08 квітня 2021 року №325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань». Крім цього, зазначено, що перебіг шестимісячного строку звернення позивача до суду в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги за 2020 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи обраховується з 30 вересня 2020 року, оскільки саме ця дата є кінцевим строком, до якого могла бути здійснена виплата грошової допомоги і до якого позивач міг очувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Натомість, позивач звернувся до суду з цим позовом 08 липня 2021 року, тобто з порушенням строку звернення до адміністративного суду. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 15 вересня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області, Відділ №2 (м. Заставна) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску. Роз`яснено, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде залишена без розгляду на підставі частини третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України.

До суду від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій він просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області щодо відмови здійснення донарахування та виплати ОСОБА_1 як особі з 2021 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком згідно вимог статі 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни III групи недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком згідно вимог статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплачених сум такої допомоги, що становить 8992,00 гривні.

Разом з цим, станом на 29 вересня 2021 року від позивача до суду не надходило жодних документів на виконання вимог ухвали від 15 вересня 2021 року про залишення позову без руху.

З урахуванням наведеного суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно частини третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Оскільки після відкриття провадження у цій справі судом встановлено факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з цим позовом в частині позовних вимог про визнання протиправними дій (бездіяльності) відповідача щодо відмови здійснення донарахування та виплати позивачу як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком згідно вимог статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком згідно вимог статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з огляду на те, позивачем не виконано вимог ухвали від 15 вересня 2021 року, і, відповідно, не усунуто недоліки позовної заяви в указаній вище частині позовних вимог у встановлений судом строк а також враховуючи зміст наведених вище положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення позовної заяви ОСОБА_1 у зазначеній частині позовних вимог без розгляду.

Керуючись статтями 122, 123, 171, 240, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області, Відділ №2 (м. Заставна) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії у частині позовних вимог про визнання протиправними дій (бездіяльності) Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області, Відділ №2 (м. Заставна) щодо відмови здійснення донарахування та виплати ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком згідно вимог статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області, Відділ №2 (м. Заставна) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком згідно вимог статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк