Рішення № 99972252, 29.09.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/1969/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Міністерства внутрішніх справ України в особі Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі МВС України,

встановив:

Міністерство внутрішніх справ України в особі Одеського державного університету внутрішніх справ (далі - позивач) звернулося до суду з позовом, у якому просить:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - Міністерства внутрішніх справ України, в особі Одеського державного університету внутрішніх справ (код одержувача: 08571570, р/р UА408201720313241001201000570, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, призначення платежу:*;145101;1600034;1) витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 40468,76 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що наказом Одеського державного університету внутрішніх справ № 126 о/с від 15.08.2016 р. ОСОБА_1 зараховано курсантом ОДУВС та поставлено на всі види продовольчого та речового забезпечення, з виплатою грошового утримання.

15.08.2016 року між ОДУВС, з одного боку, ГУМВС України у Херсонській області (Замовник), з другої сторони та громадянином ОСОБА_1 , з третьої сторони укладено контракт про здобуття освіти в ОДУВС, відповідно до якого ОСОБА_1 зобов`язується після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін визначений у направлені на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за посадою, на яку призначена Замовником, і відпрацювати не менше трьох років, а у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі, зокрема за відмову від подальшого проходження служби, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані із утриманням у навчальному закладі із затвердженим розрахунком.

Відповідно до наказу ОДУВС № 130 о/с від 04.07.2020 року відповідач закінчив ОДУВС та був відряджений до ГУНП у Херсонській області.

Згідно наказу ГУНП у Херсонській області № 169 о/с від 07.07.2020 року відповідача було призначено на посаду оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Каланчацького відділення поліції Новокаховського відділу поліції ГУНП у Херсонській області.

24.03.2021 року відповідач був звільнений зі служби в Національній поліції (за власним бажанням), про що свідчить наказ ГУНП у Херсонській області № 83о/с від 24.03.2021 року. На відповідача за період з 15.08.2016 року по 05.07.2020 року МВС України через Університет фактично були витрачені бюджетні кошти в сумі 40468,76 грн.

Ухвалою від 06.07.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав.

Згідно з приписами ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи викладене, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Наказом Одеського державного університету внутрішніх справ № 126 о/с від 15.08.2016 року ОСОБА_1 зараховано курсантом ОДУВС та поставлено на всі види утримання та забезпечення.

15.08.2016 року між ОДУВС, з одного боку, ГУМВС України у Херсонській області (Замовник), з другої сторони та громадянином ОСОБА_1 , з третьої сторони укладено контракт про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ, відповідно до якого ОСОБА_1 зобов`язується після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін визначений у направлені на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за посадою, на яку призначена Замовником, і відпрацювати не менше трьох років, а у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі, зокрема за відмову від подальшого проходження служби, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані із утриманням у навчальному закладі згідно з довідкою-розрахунком вартості утримання курсанта.

Відповідно до наказу ОДУВС № 130 о/с від 04.07.2020 року ОСОБА_1 закінчив ОДУВС та був відряджений до ГУНП у Херсонській області.

Згідно наказу ГУНП у Херсонській області № 169о/с від 07.07.2020 року ОСОБА_1 призначено на посаду оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Каланчацького відділення поліції Новокаховського відділу поліції ГУНП у Херсонській області.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 12.01.2021 року № 7 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду слідчого слідчого відділення відділення поліції № 2 Скадовського районного відділу поліції у порядку переміщення, увільнивши його з посади оперуповноваженого сектора кримінальної поліції Каланчацького відділення поліції Новокаховського відділу поліції.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 24.03.2021 року № 83 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 - слідчого слідчого відділення відділення поліції № 2 Скадовського районного відділу поліції звільнено за ст. 77 ч. 1 п. 7 Закону України "Про Національну поліцію" за власним бажанням.

14.04.2021 року ОСОБА_1 направлено лист № 4/773 про відшкодування коштів, витрачених на навчання Міністерством внутрішніх справ України через Університет в розмірі 40468,76 грн.

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права.

Особливості підготовки фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України визначаються Законом України "Про Національну поліцію".

Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частина п`ята статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" передбачає, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261, передбачений механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до пункту 2 цього Порядку витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Згідно з пунктами 4, 5, 8 Порядку витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання. Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Судом встановлено, що відповідач навчався в Одеському державному університеті внутрішніх справ на підставі контракту про здобуття освіти в Одеському державному університету внутрішніх справ від 15.08.2016 року, укладеного між Одеським державним університетом внутрішніх справ в особі ректора, генерала поліції третього рангу Катеринчука Івана Петровича (далі - "Виконавець"), Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області (далі - "Замовник") і ОСОБА_1 (далі - "Особа") .

Відповідно до підпунктів 2.3.1, 2.3.5 та 2.3.6 пункту 2.3 Контракту "Особа" зобов`язується виконати у повному обсязі освітньо-професійну програму підготовки бакалавра.

Після закінчення навчання прибути до Замовника в термін, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за посадою, на яку призначена Замовником, і відпрацювати не менше трьох років.

У разі дострокового розірвання Контракту чи звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання за підставами, передбаченими пунктом 3 цього Контракту, у місячний термін відшкодувати ВНЗ витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі, згідно із довідкою-розрахунком вартості утримання курсанта.

Підстави відшкодування витрат на утримання в навчальному закладі передбачені пунктом 3 Контракту, відповідно до якого дострокове розірвання Контракту з будь-яких підстав, крім підстав, передбачених п. 5 Контракту; звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчального закладу з будь-яких підстав, крім підстав, передбачених п. 5 Контракту.

Згідно з підпунктом 6.1 пункту Контракту сторони несуть відповідальність за повне виконання взятих на себе зобов`язань за цим Контрактом.

Суд зазначає, що вказана у пункті 3 Контракту підстава для відшкодування витрат на підготовку, пов`язаних з утриманням під час навчання, узгоджується із положеннями щодо відшкодування таких витрат, які містилися у Законі України "Про Національну поліцію", Порядку відшкодування витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ № 261.

Таким чином суд дійшов до висновку, що вимоги позивача в частині стягнення із відповідача понесених витрат на навчання є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 139, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - Міністерства внутрішніх справ України, в особі Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570, вул. Успенська, 1, м. Одеса, 65014) витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 40468 (сорок тисяч чотириста шістдесят вісім) грн. 76 коп. (код одержувача: 08571570, р/р UА408201720313241001201000570, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, призначення платежу:*;145101;1600034;1).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.О. Варняк

кат. 106030000