Рішення № 99972043, 29.09.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2021 р. № 520/15120/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Куп`янського відділу обслуговування громадян №13 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа - Головне територіальне управління юстиції у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати дії Куп`янського відділу обслуговування громадян №13 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в прийнятті рішення від 05 березня 2021 року щодо відмови позивача в перерахунку щомісячного грошового довічного утримання судді у відставці з 01 вересня 2020 року та з 01 січня 2021року, а також щодо неможливості розгляду заяви про перерахунок із-за невідповідності її встановленому зразку- протиправними;

- зобов`язати Куп`янський відділ обслуговування громадян №13 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплатити позивачу щомісячне грошове довічне утримання судді у відставці з 01 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року включно у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді працюючого на відповідній посаді, розмір якого складається з 30 мінімальних заробітних плат та доплати за вислугу років у розмірі 80 відсотків зі збільшенням за кожний рік роботи па посаді судді понад 20 років на два відсотка заробітку щомісячного довічного грошового утримання, але не більше 90 відсотків заробітної плати судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням здійснених виплат;

- зобов`язати Куп`янський відділ обслуговування громадян №13 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплатити позивачу щомісячне грошове утримання судді у відставці з 01 січня 2021 року у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді працюючого на відповідній посаді , розмір якого складається з 30 мінімальних заробітних плат та доплати за вислугу років у розмірі 80 відсотків зі збільшенням за кожний рік роботи на посаді судді понад 20 років на два відсотка заробітку щомісячного довічного грошового утримання, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням здійснених виплат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані дії відповідача є неправомірними та такими, що не відповідають вимогам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачам рекомендованими листами з повідомленням про вручення, та була отримана ними, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення, які містяться в матеріалах справи.

Представником відповідача 10.09.2021 надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що діяв в межах повноважень та згідно норм чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 з 31 грудня 2011 року, як судді у відставці Артемівського районного суду м. Луганська призначене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. Загальний страховий стаж, зарахований до 30.12.2011 становить 46 років 04 місяці 06 днів, стаж судді складає 34 роки 09 місяців 16 днів.

Позивач є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 29.06.2016 № 6338003568.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.08.2014 та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, яке було призначене відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 №2453-VI.

ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою №998 від 25.02.2021 щодо перерахунку розміру довічного грошового утримання суддів та надала заяву-доповнення, в якій вказала, що звернулася до Територіального управління державної судової адміністрації України в Луганській області.

Відділ перерахунків пенсій №4 управління пенсійного забезпечення головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виніс рішення №998 від 05.03.2021, в якому відмовив в перерахунку позивачу. В обґрунтування відмови зазначено, що як до заяви №998 від 25.02.2021 про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці не надано документів (довідки про заробітну плату) на підставі яких проводити перерахунок.

Листом від 23.03.2021 №2000-0308-8/42330 відповідач повідомив позивача про надходження довідок про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №707/21-вих. від 18.03.2021 та №706/21-вих. від 18.03.2021 станом на 01.09.2020 та 01.01.2021, відповідно. Зазначено, що розглянути та винести рішення по вищезазначеним довідках немає можливості до надходження заяви про проведення перерахунку відповідно до додатку 3 постанови правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13- 1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документі для призначення( перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Додатково було повідомлено про необхідність вирішення питання щодо адреси фактичного проживання позивача (надання нової довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи).

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами статей 21, 22 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 64 Конституції України гарантовано, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Частиною першою статті 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Також у статті 126 Конституції України зазначено, що підставою для звільнення судді є, зокрема, подання заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням (пункт 4 частини п`ятої).

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначає Закон №1402-VIII.

Згідно із пунктом 2 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII визнано таким, що втратив чинність з дня набрання чинності цим Законом, Закон України від 07.07.2010 № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів», крім положень, зазначених у пунктах 7, 23, 25, 36 цього розділу.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається згідно зі статтею 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Згідно із частиною першою статті 142 Закону №1402-VI судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

При цьому, суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (частина друга статті 142 Закону №1402-VI).

Відповідно до частини третьої статті 142 Закону №1402-VIІІ щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Частиною четвертою та п`ятою цієї ж статті передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

За приписами ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до частини 5 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган ПФУ та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Правові і організаційні засади оформлення документів для призначення пенсії визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13- 1), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846.

Приймання, оформлення і розгляд документів врегульований розділом IV вище згаданого Порядку, згідно з пунктом 4.1 якого орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

З огляду на вищевказані норми права, суд зазначає, що для призначення та або перерахунку щомісячного грошового довічного утримання судді у відставці необхідно дотримання двох складових, а саме: подання заяви встановленого зразка до територіального органу ПФУ та довідки про суддівську винагороду працюючого на відповідній посаді судді.

Станом на дату звернення позивача з заявою №998 від 25.02.021 про перерахунок пенсії, довідки про заробітну плату, на підставі яких проводиться перерахунок, надані не були.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до частини 5 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідач не пізніше 10 днів з дня надходження заяви прийняв рішення про відмову в перерахунку пенсії №998 від 05.03.2021.

Отже, у задоволенні позовної вимоги щодо визнання протиправними дії Куп`янського відділу обслуговування громадян №13 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в прийнятті рішення від 05 березня 2021 року щодо відмови позивачу в перерахунку щомісячного грошового довічного утримання судді у відставці з 01 вересня 2020 року та з 01 січня 2021року, а також щодо неможливості розгляду заяви про перерахунок із-за невідповідності її встановленому зразку - слід відмовити.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Куп`янського відділу обслуговування громадян №13 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплатити позивачу щомісячне грошове довічне утримання судді у відставці з 01 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року включно у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді працюючого на відповідній посаді, розмір якого складається з 30 мінімальних заробітних плат та доплати за вислугу років у розмірі 80 відсотків зі збільшенням за кожний рік роботи па посаді судді понад 20 років на два відсотка заробітку щомісячного довічного грошового утримання, але не більше 90 відсотків заробітної плати судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням здійснених виплат та зобов`язання Куп`янського відділу обслуговування громадян №13 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплатити позивачу щомісячне грошове утримання судді у відставці з 01 січня 2021 року у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді працюючого на відповідній посаді, розмір якого складається з 30 мінімальних заробітних плат та доплати за вислугу років у розмірі 80 відсотків зі збільшенням за кожний рік роботи на посаді судді понад 20 років на два відсотка заробітку щомісячного довічного грошового утримання, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням здійснених виплат, суд зазначає наступне.

Розмір щомісячного довічного грошового утримання судді визначений Законом України від 07.07.2010 №2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» не може бути застосований до розміру довічного грошового утримання судді встановленого ч. 3 ст. 142 Закону України №1402-VІІІ від 20.03.2020 "Про судоустрій і статус суддів", згідно якої щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. Відповідно до цього, 34 роки стажу роботи позивача на посаді судді, згідно ч. 3 ст. 142 Закону України №1402-VІІІ від 20.03.2020 "Про судоустрій і статус суддів", є підставою для виплати 78 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Отже, у задоволенні вищезазначених позовних вимог слід відмовити.

Як раніше зазначалось, відповідач листом від 23.03.2021 №2000-0308-8/42330 повідомив позивача про надходження довідок про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №707/21-вих. від 18.03.2021 та №706/21-вих. від 18.03.2021 станом на 01.09.2020 та 01.01.2021.

Отже, оскільки у позивача не було можливості самостійно надати довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (про що позивач повідомив відповідача у додатковій заяві), які пізніше (після подання заяви) були надіслані ТУ ДСА в Луганській області, суд вважає за можливе зобов`язати Куп`янський відділ обслуговування громадян №13 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 №998 від 25.02.2021 щодо перерахунку розміру довічного грошового утримання судді з урахуванням надісланих до відповідача довідок ТУ ДСА в Луганській області №707/21-вих. від 18.03.2021 та №706/21-вих. від 18.03.2021.

Таким чином, враховуючи зазначені вище обставини, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 19, 241-247, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Куп`янського відділу обслуговування громадян №13 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (вул. П. Іванова, буд. 1, м. Куп`янськ, Харківська область, 63701) третя особа - Головне територіальне управління юстиції у Луганській області (вул. Єгорова, буд. 22, м. Сєверодонецьк, Луганська область, 93400, ЄДРПОУ 34941884) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Куп`янський відділ обслуговування громадян №13 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 №998 від 25.02.2021 щодо перерахунку розміру довічного грошового утримання судді з урахуванням довідок ТУ ДСА в Луганській області №707/21-вих. від 18.03.2021 та №706/21-вих. від 18.03.2021.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Куп`янського відділу обслуговування громадян №13 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (вул. П. Іванова, буд. 1, м. Куп`янськ, Харківська область, 63701).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов