Постанова № 99948955, 27.09.2021, Подільський районний суд міста Києва

Справа № 758/12704/21

3/758/7072/21

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2021 року м. Київ

Суддя Подільського районного суду міста Києва Казмиренко Л.В., розглянувши справу, яка надійшла з Департаменту запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , керівника політичної партії «РОЗВИТОК І ДОБРОБУТ»,

за ст. 212-21 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Положеннями пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 19.12.2019 № 410-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції» визначено, що до початку функціонування електронної системи подання та оприлюднення звітів політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичні партії подають такі звіти в порядку та у спосіб, визначені Законом України «Про політичні партії в Україні» в редакції, що діяла на день опублікування Закону України від 19.12.2019 № 410-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції».

Таким чином, аналіз Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі - Звіт) політичної партії «РОЗВИТОК І ДОБРОБУТ» (ідентифікаційний код 38230098) (далі - Партія) за III квартал 2020 року здійснено в установлений законодавством строк, відповідно до статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (в редакції, що діяла на день опублікування Закону України від 19.12.2019 № 410-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції») далі - Закон).

Згідно з копіями документів, отриманих з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) на запити Національного агентства з витань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 17.06.2021 за кодами 223344650139 та 526864910092 виявлено, що:

1) 02.09.2020 державним реєстратором ( Буханевич Ю.С. , Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Буча)) здійснено державну реєстрацію змін до відомостей про Київську міську територіальну організацію Партії (ідентифікаційний код 38726054), а саме: зміна керівника, місцезнаходження, найменування (юридичної особи) тощо. Згідно з квитанціями № 266810002 та № 266810005 від 27.08.2020 сплачено адміністративний збір за проведення державної реєстрації змін до відомостей про вказану організацію у розмірі 630,00 грн та за проведення такої реєстрації у скорочені строки на суму 3150,00 гривень;

2) 14.09.2020 державним реєстратором ( Запорожченко А.В. , Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ)) здійснено державну реєстрацію змін до відомостей про Київську обласну територіальну організацію Партії (ідентифікаційний код 38726363), а саме: зміна керівника, місцезнаходження, найменування (юридичної особи) тощо. Згідно з квитанціями № 266810003 та № 266810004 від 27.08.2020 сплачено адміністративний збір за проведення державної реєстрації змін до відомостей про вказану організацію у розмірі 630,00 грн та за проведення такої реєстрації у скорочені строки на суму 3150,00 гривень;

3)27.08.2020 приватним нотаріусом Київського нотаріального округу Тишко І.О. посвідчено довіреність, якою Партія в особі її керівника ОСОБА_1 уповноважує ОСОБА_4 на внесення до уповноваженого органу з питань реєстрації документи про утворення Кременчуцької міської організації Партії;

4)20.08.2020 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Тишко І.О. засвідчено справжність підписів ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , якими підписано протокол Позачергової Конференції Київської міської територіальної організації Партії від 20.08.2020 № 1 та зареєстровано в реєстрі за № 484,485 ;

5) 25.08.2020 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Тишко І.О. посвідчено довіреність, якою керівник Київської міської організації Партії (ідентифікаційний код 38726054) ОСОБА_5 уповноважила ОСОБА_7 здійснювати усі необхідні дії для державної реєстрації змін до відомостей про вказану організацію;

6) 07.09.2020 приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області Єсипенко І.О. засвідчено справжність підписів ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , якими підписано протокол Позачергової Конференції Київської обласної партійної організації Партії (ідентифікаційний код 38726363) від 07.09.2020 №1 та зареєстровано в реєстрі за №1623,1624;

7) 07.09.2020 приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області Єсипенко І.О. посвідчено довіреність, якою керівник Київської обласної організації Партії (ідентифікаційний код 38726363) ОСОБА_8 уповноважила ОСОБА_7 або ОСОБА_10 здійснювати усі необхідні дії для державної реєстрації змін до відомостей про вказану організацію.

Відповідно до статті 31 Закону України «Про нотаріат», приватні нотаріуси за вчинення нотаріальних дій справляють плату, розмір якої визначається за домовленістю між нотаріусом та фізичною або юридичною особою.

Проте у Звітах Партії та зазначених організацій Партії у таблиці 6.1 «Спонсорські внески на користь політичної партії» глави 6 розділу III Звіту відсутні відомості про спонсорські внески у виді оплати адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін третіми особами, за скорочення строків її проведення та оплати нотаріальних послуг.

Листом від 27.07.2021 № 17/7 (вх. від 28.07.2021 № 07/60619/21) Партія повідомила, що керівником Партії ОСОБА_1 за рахунок особистих коштів здійснено оплату за проведення державної реєстрації змін до відомостей про місцеві організації Партії та нотаріальних дій

Таким чином, за результатами аналізу Звіту Партії встановлено неповноту інформації, відображеної у Звітах Партії та її місцевих організацій. У пункті 6.1 «Спонсорські внески на користь політичної партії» глави 6 розділу III Звіту Партії та її місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, а саме: Київської міської територіальної організації Партії (ідентифікаційний код 38726054) та Київської обласної територіальної організації Партії (ідентифікаційний код 38726363) не відображено відомості про спонсорські внески від фізичних осіб, наданих 25.08.2020 та 27.08.2020 у вигляді оплати державної реєстрації змін до відомостей про зазначені місцеві організації Партії та нотаріальних дій на загальну суму 11 460,00 грн, що підтверджується листом від 22.07.2021 приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Тишко І.О. та квитанціями від 27.08.2020 №№ 266810002, 266810003, 266810004, 266810005, доданих до листа Партії від 27.07.2021 № 17/07 (від 28.07.2021 №07/60619/21).

Зазначене є порушенням пункту 2 частини дев`ятої статті 17 Закону та пункту 6 розділу ІІІ Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за № 1185/29315 - Положення) (додатки 12-14, повні версії звітів Партії та її місцевих організацій розміщені за посиланням: https://nazk.gov.ua/uk/zvity-politychnyh- partij-3/zvity-politychnyh-partij-2020-rik-iii-kvartal/).

Вказане порушення зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту Партії від 10.08.2021 та Висновку про результати аналізу Звіту Партії від 11.08.2021 №751, затвердженому наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 12.08.2021 № 501/21 .

Відповідно до частини сьомої статті 17 Закону політична партія зобов`язана подавати до Національного агентства звіт у паперовій формі за підписом керівника політичної партії, засвідченим печаткою політичної партії.

Підпунктом 1 пункту 10 розділу II Положення встановлено, що до Звіту Партії додаються відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від кожної місцевої організації політичної партії, яка в установленому порядку набула статус юридичної особи. Ця інформація додається шляхом заповнення відповідних розділів Звіту, що стосується місцевої організації партії та обов`язково додається разом із Звітом політичної партії.

Згідно з пунктом 13 розділу II Положення достовірність даних Звіту підтверджується власноручним підписом керівника (уповноваженої особи) на останній сторінці Звіту, скріпленим печаткою політичної партії.

Звіт Партії подано 14.06.2021 до Національного агентства за підписом керівника Партії ОСОБА_1, а відтак ОСОБА_1 підтвердив достовірність інформації, викладеної у Звіті Партії

Повноваження ОСОБА_1 як керівника Партії також підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив порушення порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП.

ОСОБА_1 про місце, день і час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, в судове засідання не з`явився, суд на підставі ст. 268 КУпАП визнав можливим розглянути справу за його відсутності.

В судовому засіданні адвокат Пінак Є.Р. вказав на невизнання вини ОСОБА_1 . Зазначив, що ОСОБА_1 діяв виключно в інтересах партії, відбулась помилка і останній забув вказати про цю інформацію, оскільки відсутній бухгалтер. Просив звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 212-21 КУпАП за малозначністю та не накладати штраф.

Заслухавши пояснення захисника ОСОБА_1 адвоката Пінака Є.Р., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина ОСОБА_1 підтверджена дослідженими матеріалами справи, зокрема даними, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення №53-15/250 від 03.09.2021 року, витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; звітами політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2020 року; акті про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2020 року; висновку про результати аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру № 751 від 11.08.2021 .

Згідно ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи наведені докази в їх сукупності, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, суд накладає стягнення в межах санкції статті, за якою кваліфіковані його дії, у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно Закону України "Про судовий збір" до стягнення із ОСОБА_1 підлягає судовий збір в сумі 454 грн. 00 коп.

На підставі ст. 212-21, керуючись ст. 33, 283, 284 КУпАП, суд,

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.212-21 КпАП України та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі триста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 грн. 00 коп. (п`ять тисяч сто грн. 00 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454 грн. 00 коп. (чотириста п`ятдесят чотири грн.) 00 коп. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Подільський районний суд міста Києва.

Суддя Л. В. Казмиренко