Ухвала суду № 99933847, 28.09.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про затвердження умов примирення і закриття провадження у справі

28 вересня 2021 року м. Рівне №460/2133/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, розглядаючи у порядку письмового провадження заяву про примирення сторін у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області до Комунального закладу «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Рівненської обласної ради та Департаменту розвитку адміністративних послуг соціальної, молодіжної політики та спорту Рівненської облдержадміністрації, про застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області (далі – позивач) до Комунального закладу «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради (далі – відповідач), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи будівель, відповідача за адресою: 35715, Рівненська область, Здолбунівський район, с. Урвенна, вул. Замкова, 53а, шляхом опечатування вхідних дверей та відключення від системи електрозабезпечення, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Ухвалою суду від 29.03.2021 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 19.04.2021 клопотання Комунального закладу «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради про розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін адміністративної справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області до Комунального закладу «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради про застосування заходів реагування – задоволено; призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06.05.2021.

Ухвалою суду від 06.05.2021 розгляду справи відкладений на 25.05.2021.

Ухвалою суду від 25.05.2021, постановленою без виходу до нарадчої кімнати (протокол судового засідання від 25.05.2021), судове засідання відкладене на 16.07.2021.

Ухвалою суду від 16.07.2021 залучено до участі у справі третіх осіб: Рівненську обласну раду та Департамент розвитку адміністративних послуг соціальної, молодіжної політики та спорту Рівненської облдержадміністрації; розгляд справи відкладений на 10.08.2021.

Ухвалою суду від 10.08.2021, постановленою без виходу до нарадчої кімнати (протокол судового засідання від 10.08.2021), судове засідання відкладене на 02.09.2021.

Ухвалою суду від 02.09.2021, постановленою без виходу до нарадчої кімнати (протокол судового засідання від 02.09.2021), судове засідання відкладене на 28.09.2021.

02 вересня 2021 року позивач та відповідач подали до суду заяву про примирення та просили суд закрити провадження у справі.

Ухвалою суду від 28.09.2021, постановленою без виходу до нарадчої кімнати (протокол судового засідання від 28.09.2021) вирішено розглянути заяву сторін про примирення у порядку письмового провадження.

За приписами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У заяві про примирення сторін останні дійшли згоди на укладення угоди про примирення із наступними умовами:

(1) Позивач визнає, що відповідач усунув ряд порушень, вказаних в Акті від 26.02.2021 №4: - проведено заміри опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання; - на в`їздах (виїздах) на територію об`єкта встановлено схеми території, в яких вказано розміщення будівель, водойм, гідрантів, під`їздів пожежних автомобілів до них; - у приміщенні котельні не допускаються до роботи особи, які не пройшли навчання з пожежно-технічного мінімуму та не отримали відповідних кваліфікаційних посвідчень; - територію об`єкта доукомплектовано спеціальними пожежними щитами (стендами); - проведено коригування інструкції про заходи пожежної безпеки; - проведено коригування посадової інструкції для особи з питань ЦЗ; - проведено коригування плану реагування на надзвичайні ситуації; - проведено коригування положення про формування цивільного захисту; - особами, що залучаються до проведення інструктажів, навчання і перевірки з питань захисту, пожежної та техногенної безпеки, пройдено спеціальну підготовку у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності;

(2) Відповідач визнає, що не усунутими, або частково усунутими є наступні порушення, виявлені перевіркою та вказані в Акті №4 від 26.02.2021: - Сигнал від приймально-контрольного пожежного приладу системи протипожежного захисту не виведено на пульт пожежного спостереження. (Здійснюються роботи по усуненню порушень); - Не проведено ремонт системи протипожежного захисту (систем автоматичної пожежної сигналізації). (Здійснюються роботи по усуненню порушень); - Не демонтовано облицювання стін та стелі на шляхах евакуації в адмінкорпусі та не проведено випробування матеріалу з невизначеними показниками пожежної безпеки. (Здійснюються роботи по усуненню порушень); - Дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) банно-прального комплексу, моргу, столярного цеху, підсобного господарства не оброблено засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності. (Здійснюються роботи по усуненню порушень); - Будівлі (приміщення) гаражів, складу, столярного цеху, котельні, харчоблоку не обладнано системою протипожежного захисту (системою автоматичної пожежної сигналізації) відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту». (Здійснюються роботи по усуненню порушень);

(3) Сторони домовляються між собою, що по даній мировій угоді Відповідач зобов`язується перед Позивачем в термін до 03.03.2022 року усунути порушення, викладені в Акті № 4 від 26.02.2021 року, які не усунуті або усунуті частково;

(4) Відповідач зобов`язується перед Позивачем в термін до 15.03.2022 року надати підтверджуючі матеріали щодо усунення порушень, вказаних у Акті №4 від 26.02.2021 року;

(5) Відповідач зобов`язується перед Позивачем в термін до 15.03.2022 подати заяву про проведення позапланової перевірки території, будівель та приміщень Комунального закладу «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради за адресою: 35715, Рівненська область, Здолбунівський район, с. Урвенна вул. Замкова, 53а, які викладені в Акті № 4 від 26.02.2021 року, які не усунуті або усунуті частково;

(6) У свою чергу, Позивач відмовляється від своїх позовних вимог до Відповідача про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи будівель (приміщень) Комунального закладу «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради за адресою: 35715, Рівненська область, Здолбунівський район, с. Урвенна, вул. Замкова, 53а шляхом опечатування вхідних дверей та відключення від системи електрозабезпечення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у зв`язку із укладенням угоди про примирення сторін;

(7) Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій та вимог з боку Позивача, які були предметом судового розгляду у справі;

(8) Сторони мають належне уявлення про сутність цієї заяви про примирення і всіх її елементів. Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам;

(9) дана заява про примирення складені у 3-х примірниках, подається до Рівненського окружного адміністративного суду для їх розгляду та вирішення питання про закриття провадження у справі.

Суд зазначає, що заява про примирення сторін підписана уповноваженими представниками: від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області – начальник С. Крук; від Комунального закладу «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради – директор О. Бухало.

За правилами частини п`ятої статті 47 КАС України, сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до частини першої статті 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення (частина друга статті 190 КАС України).

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення (частина третя статті 190 КАС України).

До ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії (частина четверта статті 190 КАС України).

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі (частина п`ята статті 190 КАС України).

За приписами статті 191 КАС України, ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Суд зазначає, що добровільно прийняті сторонами умови примирення у цій справі не суперечать чинному законодавству, не порушують будь-яких прав, свобод чи інтересів самих сторін та інших осіб, не виходять за межі компетенції суб`єкта владних повноважень; з поданої заяви вбачається, що сторони мають належне уявлення про сутність цих умов примирення; викладені умови примирення відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам.

За приписами пункту 3 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Ураховуючи наведене та керуючись статтями 47, 190, 238, 241, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Затвердити умови примирення сторін в адміністративній справі №460/2133/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області до Комунального закладу «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Рівненської обласної ради та Департаменту розвитку адміністративних послуг соціальної, молодіжної політики та спорту Рівненської облдержадміністрації, про застосування заходів реагування, які визначені спільною заявою, поданою до суду 02 вересня 2021 року, а саме:

(1) Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області визнає, що Комунальний заклад «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради усунув ряд порушень, вказаних в Акті від 26.02.2021 №4: - проведено заміри опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання; - на в`їздах (виїздах) на територію об`єкта встановлено схеми території, в яких вказано розміщення будівель, водойм, гідрантів, під`їздів пожежних автомобілів до них; - у приміщенні котельні не допускаються до роботи особи, які не пройшли навчання з пожежно-технічного мінімуму та не отримали відповідних кваліфікаційних посвідчень; - територію об`єкта доукомплектовано спеціальними пожежними щитами (стендами); - проведено коригування інструкції про заходи пожежної безпеки; - проведено коригування посадової інструкції для особи з питань ЦЗ; - проведено коригування плану реагування на надзвичайні ситуації; - проведено коригування положення про формування цивільного захисту; - особами, що залучаються до проведення інструктажів, навчання і перевірки з питань захисту, пожежної та техногенної безпеки, пройдено спеціальну підготовку у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності;

(2) Комунальний заклад «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради визнає, що не усунутими, або частково усунутими є наступні порушення, виявлені перевіркою та вказані в Акті №4 від 26.02.2021: - Сигнал від приймально-контрольного пожежного приладу системи протипожежного захисту не виведено на пульт пожежного спостереження. (Здійснюються роботи по усуненню порушень); - Не проведено ремонт системи протипожежного захисту (систем автоматичної пожежної сигналізації). (Здійснюються роботи по усуненню порушень); - Не демонтовано облицювання стін та стелі на шляхах евакуації в адмінкорпусі та не проведено випробування матеріалу з невизначеними показниками пожежної безпеки. (Здійснюються роботи по усуненню порушень); - Дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) банно-прального комплексу, моргу, столярного цеху, підсобного господарства не оброблено засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності. (Здійснюються роботи по усуненню порушень); - Будівлі (приміщення) гаражів, складу, столярного цеху, котельні, харчоблоку не обладнано системою протипожежного захисту (системою автоматичної пожежної сигналізації) відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту». (Здійснюються роботи по усуненню порушень);

(3) Сторони домовляються між собою, що по даній мировій угоді Комунальний заклад «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради зобов`язується перед Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області в термін до 03.03.2022 року усунути порушення, викладені в Акті № 4 від 26.02.2021 року, які не усунуті або усунуті частково;

(4) Комунальний заклад «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради зобов`язується перед Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області в термін до 15.03.2022 року надати підтверджуючі матеріали щодо усунення порушень, вказаних у Акті №4 від 26.02.2021 року;

(5) Комунальний заклад «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради зобов`язується перед Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області в термін до 15.03.2022 подати заяву про проведення позапланової перевірки території, будівель та приміщень Комунального закладу «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради за адресою: 35715, Рівненська область, Здолбунівський район, с. Урвенна вул. Замкова, 53а, які викладені в Акті № 4 від 26.02.2021 року, які не усунуті або усунуті частково;

(6) Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області відмовляється від своїх позовних вимог до Комунального закладу «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи будівель (приміщень) Комунального закладу «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради за адресою: 35715, Рівненська область, Здолбунівський район, с. Урвенна, вул. Замкова, 53а шляхом опечатування вхідних дверей та відключення від системи електрозабезпечення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у зв`язку із укладенням угоди про примирення сторін;

(7) Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій та вимог з боку Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області, які були предметом судового розгляду у справі.

Позивач – Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області (вулиця Гетьмана Полуботка, 37, місто Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 38610634).

Відповідач – Комунальний заклад «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради (вулиця Замкова, 53 А, село Урвенна, Рівненська область, 35715; код ЄДРПОУ 03189297).

Провадження в адміністративній справі №460/2133/21 – закрити.

Роз`яснити учасникам справи, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 28.09.21

Суддя К.М. Недашківська