Ухвала суду № 99932445, 27.09.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/765/18

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

27 вересня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Сокальської районної ради, за участі комунальної установи Сокальської районної ради Львівської області «Центр з обслуговування закладів освіти Сокальського району» та керівника установи Мисака Миколи Івановича у якості третіх осіб на стороні відповідача, з вимогою визнати протиправним та скасувати рішення Сокальської районної ради «Про створення комунальної установи Сокальської районної ради Львівської області «Центр з обслуговування закладів освіти Сокальського району» № 422 від 22.12.2017,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа, в якій об`єднано для спільного розгляду позови ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Сокальської районної ради, за участі комунальної установи Сокальської районної ради Львівської області «Центр з обслуговування закладів освіти Сокальського району» та керівника установи Мисака Миколи Івановича у якості третіх осіб на стороні відповідача, з вимогою визнати протиправним та скасувати рішення Сокальської районної ради «Про створення комунальної установи Сокальської районної ради Львівської області «Центр з обслуговування закладів освіти Сокальського району» № 422 від 22.12.2017.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду №813/765/18 від 22.06.2018 суд зупинив провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №813/1232/18. У зв`язку із набранням законної сили цим рішення суду, ухвалою від 02.09.2021 суд поновив провадження у цій справі.

При вирішенні питання щодо юрисдикції цього спору суд враховує висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені в постанові від 27.05.2020 у справі №813/1232/18 щодо оскарження цього ж рішення Сокальської районної ради № 422 від 22.12.2017 за позовом прокурора. Так, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку:

«[…], що створення органом місцевого самоврядування комунального підприємство є діяльністю по розпорядженню власністю територіальної громади, яка містить ознаки приватноправового спору з майнових відносин.

Як убачається з матеріалів справи, КУ «Центр з обслуговування закладів освіти Сокальського району» є самостійним суб`єктом господарювання, що здійснює некомерційну (неприбуткову) господарську діяльність та фінансується за рахунок коштів районного бюджету, передбачених на освіту.

Отже, Сокальська райрада, розпоряджаючись майном територіальної громади, реалізовувала організаційно-господарську діяльність, а тому оспорювані рішення в цьому випадку не є рішеннями суб`єкта владних повноважень в розумінні КАС, а є рішеннями власника (засновника), якими такий власник (засновник) реалізує своє право на створення комунальної установи.

Ураховуючи наведене, Велика Палата Верховного Суду погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про наявність підстав для закриття провадження в цій справі, оскільки спір у справі не є публічно-правовим та не належить до юрисдикції адміністративних судів».

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Застосовуючи наведені вище правові висновки Великої Палати Верховного Суду в контексті спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що ця справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства України.

Згідно з пунктом 1 частиною першою статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Отже, провадження у цій справі слід закрити, оскільки вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Сокальської районної ради не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 132, 143, 183, 238, 241, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Сокальської районної ради, за участі комунальної установи Сокальської районної ради Львівської області «Центр з обслуговування закладів освіти Сокальського району» та керівника установи Мисака Миколи Івановича у якості третіх осіб на стороні відповідача, з вимогою визнати протиправним та скасувати рішення Сокальської районної ради «Про створення комунальної установи Сокальської районної ради Львівської області «Центр з обслуговування закладів освіти Сокальського району» № 422 від 22.12.2017.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Львівський окружний адміністративний суд у п`ятнадцятиденний строк з дати підписання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.