Ухвала суду № 99932227, 28.09.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5214/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, буд. 26, м. Київ, 01601) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23.09.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у підготовці та направленні необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби протягом якого ОСОБА_1 брав участь у антитерористичній операції (14.02.2015 - 09.04.2016), часу проходження служби протягом якого ОСОБА_1 брав участь у миротворчій операції багатонаціональних сил СФОР по підтриманню миру у колишній Республіки Югославії на території Боснії і ОСОБА_2 (21.05.1999 - 19.11.1999) на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, часу проходження служби протягом якого ОСОБА_1 перебував на заставах, постах, у комендатурах, відділеннях КПП, маневрових групах зі змінними заставами, на кораблях і катерах, що несуть службу по охороні державного кордону України, інших підрозділах Державної прикордонної служби (26.04.2001 - 19.08.2013) на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяці.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач, колишній військовослужбовець Державної прикордонної служби України, службу проходив у Луганському прикордонному загоні Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Наказом начальника Луганського прикордонного загону Державної прикордонної служби України №241 - ОС від 15 липня 2013 року позивача було звільнено в запас Збройних сил України та виключено зі списків особового складу частини з 19 серпня 2013 року наказом начальника загону № 280 - ОС.

Станом на дату виключення зі списків особового складу частини має вислугу років у календарному обчисленні 14 років 03 місяці 21 день, у пільговому обчисленні 06 років 00 місяців 03 дні, разом 20 років 03 місяці 23 дні.

На підставі Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15 та у відповідності до наказу начальника Луганського прикордонного загону № 58 - ОС від 14.02.2015 року позивача було призвано на військову службу за мобілізацією на особливий період.

На підставі наказу начальника Луганського прикордонного загону № 158 - ОС від 09.04.2016 позивача було звільнено в запас Збройних сил України з військової служби (демобілізовано) та виключено зі всіх видів забезпечення.

Згідно довідки 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса від 11.08.2021 № 12/11313 зазначено інформацію про вислугу років п аза період проходження військової служби, яка складає - календарна 15 років 05 місяців 16 днів, пільгова - 08 років 03 місяці 23 дні, загальна 23 роки 09 місяців 09 днів.

Разом з тим, під час проходження строкової військової служби в період з 21.05.1999 по 19 листопада 1999 року, позивача було направлено у службове відрядження до військової частини А-0450 (240 окремий спеціальний батальйон), яка входила до складу багатонаціональних сил СФОР по підтриманню миру у колишній Югославії, саме в зазначений період проходження військової служби позивач отримав статус учасника бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням.

Позивач має право на пільги, як учасник бойових дій, проте така вислуга років на пільгових умовах не зарахована до наказу начальника Луганського прикордонного загону № 280 - ОС від 19.08.2013, та відповідно до довідки від 11.08.2021 № 12/11313.

Виходячи із доданих до звернення документів (довідка командира військової частини А- 0450, довідка Біловодського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки) такий період (21.05.1999 - 19.11.1999) складає у календарному обчисленні - 00 років 05 місяців 28 днів, у пільговому обчисленні, один місяць служби за три місяці, - 00 років 11 місяців 26 днів.

Таким чином, слід вважати, що на дату виключення зі списків особового складу частини, 19.08.2013, вислуга років позивача складала - у календарному обчисленні 14 років 03 місяці 21 день, у пільговому обчисленні 07 років 00 місяців 00 днів, разом 21 рік 03 місяці 21 день.

Вислуга років з урахуванням проходження військової служби під час мобілізації з 14.02.2015 по 09.04.2016, у календарному обчисленні складає 15 років 05 місяців 16 днів, у пільговому обчисленні 09 років 03 місяці 20 днів, загальна 24 роки 09 місяців 06 днів.

25.08.2021 позивач звернувся із відповідною заявою до відповідача з проханням підготувати та направити документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення в подальшому пенсії за вислугу років.

Позивачем отримано лист відповідь від 08.09.2021 № 115/Д-11947-5809, яким відповідач повідомив позивача, що за результатами розгляду заяви, відсутні підстави щодо підготовки та направлення документів для призначення пенсії за вислугу років у відповідності до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- особову справу ОСОБА_1 ;

- заяву ОСОБА_1 від 25.08.2021 про підготовку та направлення до ГУПФУ в Луганській області документів для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з додатками;

- всі документи, взяті до уваги при прийнятті рішення, вчинення дій, з приводу яких подано позов.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун