Ухвала суду № 99925650, 28.09.2021, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua

___________________________

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

28 вересня 2021 року м.Харків Справа № 913/668/21

Провадження №16/913/668/21

Господарський суд Луганської області у складі судді Шеліхіної Р.М., розглянувши матеріали позовної заяви керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури, м. Сєвєродонецьк Луганської області, в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Сєвєродонецької міської військово-державної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області,

до приватного підприємства «Віс-Техно», м. Сєвєродонецьк Луганської області

про стягнення 71 562,30 грн,

в с т а н о в и в:

Суть спору: Керівник Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до приватного підприємства «Віс-Техно», в якій просить стягнути з відповідача заборгованість за Договором оренди землі від 11.06.2021 №441290004000985 на користь Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області в розмірі 71 562,30 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 11.06.2012 між Сєвєродонецькою міською радою та приватним підприємством «Віс-Техно» був укладений Договір оренди землі від 11.06.2021 №441290004000985, відповідно до умов якого міська рада передала, а ДП «Віс-Техно» прийняло у строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер 4412900000:05:059:0109) – землі комерційного використання (під будівництво автозаправної станції та автомобільного газозаправного пункту), яка знаходиться за адресою: м.Сєвєродонецьк, квартал 32, район автовокзалу.

Рішенням сесії Сєвєродонецької міської ради від 15.05.2018 поновлено договір оренди від 11.06.2012 №441290004000985 на земельну ділянку за кадастровим номером 4412900000:05:059:0109 на 3 роки до 19.02.2021.

Проте, як вказує прокурор, згідно інформації Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області від 27.07.2021 №2998, ПП «Віс-Техно» ухиляється від укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі. Також в даному листі вказано, що ПП «Віс-Техно» фактично використовує земельну ділянку за кадастровим номером 4412900000:05:059:0109 без правовстановлюючих документів.

Також прокурором зазначено, що у Державному земельному кадастрі міститься інформація про право оренди ПП «Віс-Техно» на земельну ділянку за кадастровим номером 4412900000:05:059:0109.

На думку прокурора, ПП «Віс-Техно» порушує права та законні інтереси територіальної громади міста Сєвєродонецьк, оскільки використовує земельну ділянку за кадастровим номером 4412900000:05:059:0109, передану за договором оренди від 11.06.2021 №441290004000985 за відсутності правовстановлюючих документів та у зв`язку з тим, що дану земельну ділянку було передано ним у суборенду ТОВ «Приват-Оил».

У зв`язку з викладеним, прокурор стверджує, що ПП «Віс-Техно» безпідставно збережено кошти у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою за кадастровим номером 4412900000:05:059:0109 в сумі 71 562,30 грн за період з 01.08.2018 по 31.08.2021.

Вказане стало підставою для звернення керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області до суду з даним позовом.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.09.2021 справу № 913/668/21 передано на розгляд судді Шеліхіній Р.М.

Правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді здійснюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.

При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Також ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва . Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

В обґрунтування необхідності звернення до суду із даним позовом прокурор зазначає, що підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді у даній справі є порушення інтересів держави, які спричиненні невиконанням ПП «Віс-Техно» обов`язків, передбачених укладеним договором та законом, а саме: систематичною несплатою орендних платежів, та як наслідок обмеженням бюджетних надходжень.

Таким чином, вказане на думку прокурора, підриває засади бюджетного процесу щодо наповнення місцевого бюджету, призводить до порушення економічних інтересів держави (недоотримання коштів місцевим бюджетом).

Керівник Сєвєродонецької окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Сєвєродонецької міської військово-державної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Згідно з п. 3 ч. 1, ч. 1, ч. 5 ст. 78 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках: передбачених законами України Про військово-цивільні адміністрації , Про правовий режим воєнного стану. Повноваження сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.

Указом Президента України № 62/2021 від 19.02.2021 утворено Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області.

Пунктом 2 Указу Президента України № 62/2021 від 19.02.2021 Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій у Луганській області реорганізовано військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Відповідно до розпорядження керівника Сєвєродонецької міської військово- цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області № 39 від 11.03.2021 Про реорганізацію військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області юридична особа - військово - цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області (код ЄДРПОУ 43748368, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів 32), припиняється та реорганізується шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Майно, права та обов`язки юридичної особи, що припиняється - військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області, переходять до правонаступника - Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області(код ЄДРПОУ 44083662, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, будинок 32).

Прокурор зазначає, що Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, як уповноважений суб`єкт владних повноважень, усвідомлюючи порушення інтересів держави, маючи відповідні повноваження для їх захисту, належні заходи по стягненню заборгованості з орендної плати до Господарського суду Луганської області з позовною заявою не звертається. Тобто уповноваженим органом упродовж тривалого часу не здійснюється захист порушених майнових прав та інтересів територіальної громади.

Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті Судова влада України встановлено, що до теперішнього часу Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області так і не звернулись до суду з позовною заявою про стягнення заборгованості з орендної плати за договором оренди землі від 11.06.2021 №441290004000985 до ПП «Віс-Техно».

Сєвєродонецька окружна прокуратура Луганської області за листом від 21.09.2021 №52-3267вих-21 повідомила Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області про намір звернутися до Господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області із позовною заявою про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою в сумі 71 562,30 грн.

У зв`язку з тим, що Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, будучи обізнаною та повідомленою про встановлені порушення, впродовж вказаного часу не вживає заходів щодо стягнення заборгованості з орендної плати за користування ПП «Віс-Техно» земельною ділянкою (кадастровий номер 4412900000:05:059:0109), є необхідність у зверненні з цим позовом саме в інтересах Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Вказані обставини є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді відповідно до ст. 23 Закону України Про прокуратуру .

Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва керівником Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.

Отже, Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області набуває статусу позивача.

У позовній заяві прокурор просить витребувати у Головного управління ДПС у Луганській області (93401, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вул.Енергетиків, будинок 72, код ЄДРПОУ 43143746) наступні документи:

- копію додаткової угоди від 31.03.2015 №2 про поновлення договору від 11.06.2012 №441290004000985;

- копію договору суборенди землі від 01.09.2017, відповідно до якого орендодавцем є ПП «Віс-Техно», а суборендарем – ТОВ «Приват Оил»;

- додаткову угоду від 20.02.2018 №1 до договору суборенди землі від 01.09.2017;

- додаткову угоду від 31.12.2018 №2 до договору суборенди землі від 01.09.2017;

- копію договору оренди об`єкта нерухомого майна від 01.09.2017, відповідно до якого орендодавцем є ПП «Віс-Техно», а орендарем – ТОВ «Приват Оил».

Прокурор зазначає, що листом ГУ ДПС відмовлено Сєвєродонецькій окружній прокуратурі в надані вказаних документів, у зв`язку з чим у прокурора виникла об`єктивна потреба у витребуванні відповідних документів в ГУ ДПС у Луганській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ГПК України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. (ч. 7 ст. 81 ГПК України).

З урахуванням викладеного, з метою повного, всебічного та справедливого розгляду справи, суд приходить до висновку про необхідність витребування доказів, у зв`язку із чим суд задовольняє вимогу прокурора про витребування в ГУ ДПС у Луганській області наступних документів:

- копію додаткової угоди від 31.03.2015 №2 про поновлення договору від 11.06.2012 №441290004000985;

- копію договору суборенди землі від 01.09.2017, відповідно до якого орендодавцем є ПП «Віс-Техно», а суборендарем – ТОВ «Приват Оил»;

- додаткову угоду від 20.02.2018 №1 до договору суборенди землі від 01.09.2017;

- додаткову угоду від 31.12.2018 №2 до договору суборенди землі від 01.09.2017; - копію договору оренди об`єкта нерухомого майна від 01.09.2017, відповідно до якого орендодавцем є ПП «Віс-Техно», а орендарем – ТОВ «Приват Оил».

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про відповідність її вимогам, встановленим ст.ст. 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, що встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.

Відповідно до приписів ст. 12 ГПК України, господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку наказного провадження, позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 3 ст. 12 ГПК України спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до приписів ст. 177 ГПК України, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до статті 181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали позовної заяви, враховуючи категорію та складність справи, обсяг та характер доказів, які необхідно дослідити під час розгляду спору та обставини, які необхідно встановити, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позову до розгляду, відкриття провадження у справі та її розгляду за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 50, 53, 81, 120, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в:

1. Підтвердити підстави представництва керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах позивача - Сєвєродонецької міської військово-державної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області з заявленими позовними вимогами.

2.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

4. Витребування в ГУ ДПС у Луганській області (93401, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вул.Енергетиків, будинок 72, код ЄДРПОУ 43143746) наступні документи:

- копію додаткової угоди від 31.03.2015 №2 про поновлення договору від 11.06.2012 №441290004000985;

- копію договору суборенди землі від 01.09.2017, відповідно до якого орендодавцем є ПП «Віс-Техно», а суборендарем – ТОВ «Приват Оил»;

- додаткову угоду від 20.02.2018 №1 до договору суборенди землі від 01.09.2017;

- додаткову угоду від 31.12.2018 №2 до договору суборенди землі від 01.09.2017;

- копію договору оренди об`єкта нерухомого майна від 01.09.2017, відповідно до якого орендодавцем є ПП «Віс-Техно», а орендарем – ТОВ «Приват Оил

5.Підготовче засідання призначити на 11.10.2021 о 12 год. 30 хв.

6. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, 2-й поверх, зал судових засідань №204.

7. Запропонувати прокурору:

- у разі отримання відзиву на позовну заяву, у п`ятиденний строк з дня його отримання подати суду обґрунтовану відповідь на відзив, з доказами направлення іншим учасникам справи.

8. Запропонувати відповідачу:

-у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали, але не менше строку дії карантину, надати відзив на позовну заяву з урахуванням вимог ст.165 Господарського процесуального кодексу України.

9. Звернути увагу учасників справи, що до їх заяв по суті справи (відзив на позовну заяву; відповідь на відзив; заперечення) додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються їх пояснення, заперечення, аргументи та міркування, якщо такі докази не надані іншими учасниками справи, а також додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) вказаних заяв і доданих до них доказів іншим учасникам справи, також до заяв по суті справи, які підписані представником учасника справи, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження його представника.

10. Повідомити учасників справи про наявність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програми “EASYCON” відповідно до ст.197 ГПК України та Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196.

Інформація про час і місце судового засідання додатково розміщена на сторінці господарського суду Луганської області офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет за адресою: (https://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/gromadyanam/csz/).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею – 28.09.2021 та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.М. Шеліхіна