Ухвала суду № 99900349, 21.09.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про об`єднання справ

21 вересня 2021 року м. Київ№ 640/24235/20Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Вєкуа Н.Г., при секретарі судового засідання Ус М.С., за участі представника позивача - Михальчука М.М., представника відповідача - Меньшикової О.Я., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про об`єднання адміністративних справ в одне провадження у справі:

за позовом Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області

до Кабінету Міністрів України

треті особи: Миколаївська обласна державна адміністрація,

Миколаївська обласна рада

Березнегуватська селищна рада

про визнання незаконними дій, зобов`язання вчинити дії, визнання незаконними

та скасування розпоряджень,

В С Т А Н О В И В:

Лепетиська сільська рада Березнегуватського району Миколаївської області звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, треті особи: Миколаївська обласна державна адміністрація, Миколаївська обласна рада, в якому просить:

- визнати незаконним включення Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області до переліку спроможних територіальних громад Миколаївської області, що ввійшла до складу Березнегуватської територіальної громади (код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ 4821155100), згідно Перспективного плану формування територій громад Миколаївської області, затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.04.2020 № 480-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Миколаївської області";

- виключити Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області із переліку спроможних територіальних громад Миколаївської області, що ввійшла до складу Березнегуватської територіальної громади (код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ 4821155100), згідно Перспективного плану формування територій громад Миколаївської області, затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.04.2020 № 480-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Миколаївської області";

- визнати незаконним та скасувати Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.04.2020 № 480-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Миколаївської області".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.03.2021 адміністративний позов залишено без розгляду через відсутність, на переконання суду, адміністративної процесуальної дієздатності у Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області на звернення до суду з даним позовом.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2021 апеляційну скаргу Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області - задоволено повністю, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 березня 2021 року - скасовано, а справу направлено до Окружного адміністративного суду міста Києва для продовження розгляду.

Ухвалою від 08.06.2021 призначено судове засідання на 30.06.2021.

30.06.2021 суддею Окружного адміністративного суду міста Києва Григоровичем П.О. подано заяву про самовідвід, з метою уникнення настання обставин, які могли б викликати сумнів у неупередженості судді при продовженні розгляду даного позову, у зв`язку з тим, що головуючим суддею вже висловлена правова позиція з приводу відсутності у Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області адміністративної процесуальної дієздатності на звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.06.2021 заяву про самовідвід судді Окружного адміністративного суду міста Києва Григоровича П.О. задоволено, відведено суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Григоровича П.О. від розгляду справи №640/24235/20 та передано справу №640/24235/20 на автоматичний розподіл для визначення складу суду для її розгляду в порядку статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 05.07.2021, справу № 640/24235/20 розподілено для розгляду судді Вєкуа Н.Г.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.07.2021 прийнято адміністративну справу №640/24235/20 до провадження та призначено в судовому засіданні за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.09.2021 року передано адміністративну справу №640/27945/20 за позовом Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області до Кабінету Міністрів України про зобов`язання вчинити дії для вирішення питання про об`єднання з адміністративною справою №640/24235/20.

В судовому засіданні 21.09.2021 року представник позивача підтримав клопотання щодо об`єднання справ №640/27945/20 та №640/24235/20 в одне провадження.

Представник відповідача не заперечував щодо заявленого клопотання.

Вирішуючи питання про наявність правових підстав для задоволення клопотання про об`єднання справ в одне провадження, суд зазначає наступне.

Так, згідно з частино першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно частини другої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; одного й того самого позивача до різних відповідачів; різних позивачів до одного й того самого відповідача.

При цьому, відповідно до частини третьої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Судом встановлено, що позовні вимоги в адміністративній справі №640/24235/20 за позовом Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області до Кабінету Міністрів України, треті особи: Миколаївська обласна державна адміністрація, Миколаївська обласна рада про визнання незаконним включення Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області до переліку спроможних територіальних громад Миколаївської області, що ввійшла до складу Березнегуватської територіальної громади (код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ 4821155100), згідно Перспективного плану формування територій громад Миколаївської області, затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.04.2020 № 480-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Миколаївської області"; виключення Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області із переліку спроможних територіальних громад Миколаївської області, що ввійшла до складу Березнегуватської територіальної громади (код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ 4821155100), згідно Перспективного плану формування територій громад Миколаївської області, затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.04.2020 № 480-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Миколаївської області"; визнання незаконним та скасування Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.04.2020 № 480-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Миколаївської області" є первісними, а справи №640/24235/20 та №640/27945/20 є взаємопов`язаними між собою.

Таким чином, суд вважає за доцільне об`єднати адміністративні справи №640/27945/20 та №640/24235/20 в одне провадження з присвоєнням їм загального номеру №640/24235/20.

Також, суд зауважує, що в судовому засіданні 21.09.2021 року протокольною ухвалою суду закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті колегією суддів.

Згідно частин 1, 2 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Питання про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції вирішується судом за наявності відповідного клопотання або за власною ініціативою не пізніш як за п`ять днів до дня проведення такого судового засідання. Ухвала суду, прийнята за наслідками вирішення цього питання, оскарженню не підлягає.

Перевіривши технічну можливість проведення судового засідання 03 листопада 2021 року о 11:30 в режимі відеоконференції за допомогою системи відеозв`язку «EasyCon», суд вважає за можливе провести судове засідання за участю позивача в режимі відеоконференції за допомогою системи відеозв`язку «EasyCon».

Керуючись статтями 172, 195, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Об`єднати в одне провадження адміністративні справи №640/27945/20 та №640/24235/20.

2. Присвоїти об`єднаній адміністративній справі загальний №640/24235/20.

3. Подальший розгляд та вирішення адміністративних позовів здійснювати у межах об`єднаної адміністративної справи №640/24235/20.

4. Закінчити підготовче провадження та призначити справу №640/24235/20 до судового розгляду у судовому засіданні на 03 листопада 2021 року об 11:30 год. за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська 81-А, зал судових засідань №124.

5. Забезпечити участь представника позивача в судовому засіданні, призначеному на 03 листопада 2021 року о 11:30 год, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EasyCon».

6. Роз`яснити представнику позивача, що для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник зобов`язаний авторизуватися в Системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники, камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

7. Роз`яснити заявнику, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

8. Відеоконференція проводитиметься за допомогою програмного забезпечення «EasyCon», яке може бути встановлене за веб-посиланням https://easycon.com.ua.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає відповідно до статей 293-294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Г. Вєкуа