Рішення № 99900339, 31.08.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2021 року м. Київ №640/8322/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій, стягнення грошової допомоги в сумі 11473,60 грн.,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати у 2020р. позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, передбаченому ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену частину грошової допомогу до 5 травня 2020р. у розмірі 11473,60 грн.

Підставою позову є те, що розмір виплаченої позивачу у 2020р. грошової допомоги до 5 травня не відповідає встановленому ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідач подав відзив, в якому просить позовні вимоги щодо перерахунку та виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020р. залишити без розгляду з огляду на пропуск позивачем шестимісячного строку на звернення до суду з цим позовом. У решті відповідач просить відмовити в позові, оскільки виплата допомоги проведена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112.

Клопотання відповідача про залишення позову без розгляду залишено судом без задоволення з таких підстав.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 06.02.2018 №607/7919/17 перебіг строку звернення позивача до суду з цим позовом обчислюється з 30.09.2020. Цей висновок підтри-мується Верховним Судом у постанові від 22.07.2021 №420/718/21 й залишається актуальним на час розгляду справи, тому враховується судом згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України.

Зазначені висновки Верховного Суду спростовують твердження відповідача про обчислення строку звернення до суду з дня перерахування коштів.

Позов подано до суду 21.01.2021, тобто в межах шестимісячного строку звернення, який обчислюється з 30.09.2020, тому підстави для залишення його без розгляду відсутні.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом війни ІІ групи, що підтверджується копією посвідчення від 10.08.2017 серія НОМЕР_1 .

У 2020р. позивачу виплачено щорічну разову грошову допомогу до 05 травня у розмірі 3640 грн., що визнається сторонами у заявах по суті справи і підтверджується матеріалами справи.

Позивач звернувся до відповідача щодо виплати грошової допомоги у належному розмірі.

Листом відповідача від 01.10.2020 №05/07/М-1305-011 повідомлено про відсутність підстав для здійснення перерахунку та доплати грошової допомоги, яку виплачено у розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112.

Спірні правовідносини виникли у сфері соціального забезпечення та стосуються виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році.

Справа є типовою, при вирішенні якої підлягає застосуванню рішення Верховного Суду від 29.09.2020 у зразковій справі №440/2722/20, яке набрало законної сили 13.01.2021.

У цьому рішенні Верховний Суду зробив висновок, що із 27.02.2020 розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році підлягає нарахуванню і виплаті органом, уповноваженим здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) у розмірі, визначеному ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998: "Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком".

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2020 рік" мінімальний розмір пенсії за віком встановлювався в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, і становив 1638 грн.

Отже, позивач мав право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2020р. у розмірі 13104 грн. Виплата позивачу грошової допомоги у меншому розмірі не відповідає вимогам Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і порушила вказане право позивача.

Враховуючи обставини справи і наведене правове регулювання та висновки Верховного Суду, підлягає задоволенню вимога про визнання протиправним дій відповідача щодо виплати позивачу грошової допомоги у меншому розмірі, ніж передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відзив відповідача не спростовує його належність щодо нарахування і виплати позивачу грошової допомоги та наявність повноважень на перерахунок розмірів грошової допомоги, що було передбачено п. 4.9 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затверджений розпорядженням Київської міської державної адміністрації 27.01.2007 №65 (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27.03.2017 №349, яке було чинне на час виникнення спірних правовідносин) та передбачено п. 4.10 цього Положення (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27.04.2021 №955).

Вимога про стягнення з відповідача недоплаченої суми коштів у розмірі 11473,60 грн. не підлягає задоволенню з огляду на неналежний спосіб захисту порушеного права.

Відповідно до повноважень відповідача належним способом захисту і поновлення порушеного права є зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в 2020 році у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, тому з метою повного і ефективного захисту порушеного права позивача суд дійшов висновку про наявність передбачених ч. 2 ст. 9 КАС України підстав для виходу за межі позовних вимог у цій частині.

Отже, позов необхідно задовольнити частково.

Позивач звільнений від сплати судового збору; інші судові витрати сторонами не заявлялись, тому їх розподіл судом не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправними дії Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо виплати ОСОБА_1 як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в розмірі меншому, ніж передбачено статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

3. Зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в 2020 році у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

4. Відмовити у задоволенні позову в іншій частині.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат;

03165, м. Київ, вул. Любомира Гузара, 7; ЄДРПОУ 22886300.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко