Ухвала суду № 99900068, 24.09.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Черкаси

24 вересня 2021 року Справа № 580/4048/21

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження в місті Черкаси адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним рішення та зобов`язати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 19.02.2021 №2414085/2194202553 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 26.01.2021 на суму 302116,14 грн, в тому числі ПДВ 50352,69 грн;

2) зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №4 від 26.01.2021 на суму 302116,14 грн, в тому числі ПДВ 50352,69 грн;

3) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 19.02.2021 №2414086/2194202553 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 31.01.2021 на суму 383280,04 грн, в тому числі ПДВ 63880,01 грн;

4) зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №5 від 31.01.2021 на суму 383280,04 грн, в тому числі ПДВ 63880,01 грн.

Ухвалою суду від 19.07.2021 судом прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в судове засідання, відповідно до ст. 262 КАС України.

До суду від представника відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача - Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197) на належного – Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393).

Окрім цього, в поданому клопотанні представник відповідача просив залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Черкаській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 44131663).

Клопотання мотивоване тим, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, тому Державна фіскальна служба України неналежний відповідач в частині визнання протиправними та скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.

Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р покладено повноваження й виконання функцій адміністрування податків з Державної фіскальної служби України на Державну податкову службу України.

Згідно відомостей, які внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна фіскальна служба України (код ЄДРПОУ 39292197) перебуває в процесі припинення.

Виходячи з положень ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи, що функції з адміністрування податків і зборів покладено на Державну податкову службу України, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача Державної фіскальної служби України на належного.

Окрім цього, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 вирішено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДПС у Черкаській області.

Абзацом 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, та заповненням 30 % вакансій.

В абзаці 4 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Черкаській області.

У грудні 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Черкаській області як відокремленого підрозділу юридичної особи - ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893.

Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої владі затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011, дія якого поширюється в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного чи кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 15.07.2021 внесено запис №1000261110015019251 про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Головного управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 43142920).

З огляду на викладене всі права та обов`язки Головного управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 43142920) під час повної ліквідації переходять до його правонаступника - Головного управління ДПС у Черкаській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44131663).

Відповідно до п. 25 Порядку з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідальність/невідповідальність платника податку критеріям ризиковості.

Отже, саме на територіальний орган ДПС покладено повноваження приймати рішення про реєстрацію чи відмову в реєстрації податкових накладних, тому належним відповідачем у справі в частині позовних вимог про скасування рішень щодо відмови в реєстрації податкових накладних є Головне управління ДПС у Черкаській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України (Код ЄДРПОУ ВП: 44131663).

Виходячи з положень ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку замінити первинного відповідача на належного.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи, що в матеріалах справи відсутня згода позивача на заміну відповідача іншою особою, суд дійшов висновку задовольнити заявлене клопотання та залучити до участі у справі в якості співвідповідача – Головне управління ДПС у Черкаській області утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України (Код ЄДРПОУ ВП: 44131663).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 52, 248, 256, 293-295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Замінити відповідача – Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197) на правонаступника – Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393).

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача – Головне управління ДПС у Черкаській області утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України (Код ЄДРПОУ ВП: 44131663).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Гаращенко