Ухвала суду № 99899737, 27.09.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

27 вересня 2021 р.м. ХерсонСправа № 821/1092/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., заяву Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу,

встановив:

07.06.2018 р. Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі звернулося з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в якій просило стягнути податковий борг по податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 478670,09 грн.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.08.2018 р. відмовлено в задоволенні позову.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2019 р. апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі - задоволено: рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.08.2018 р. скасовано, прийнято по справі нову постанову, якою адміністративний позов Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу - задоволено. Стягнуто податковий борг з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до зведеного бюджету, по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 478670,09 грн.

14.07.2021 р. Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи № 1988 2021р., № 1447 2021р.

17.09.2021 р. від ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі надійшла заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою від 20.09.2021 р. призначено заяву до розгляду на 27.09.2021 р. о 10:00 год.

У судове засідання сторони та їх представники не прибули.

27.09.2021 р. від представника ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі надійшло клопотання про розгляд заяви про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа в порядку письмового провадження, заявлені вимоги просить задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила, належним чином сповіщена про дату, час та місце розгляду заяви.

Відповідно до ч.3 ст.376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Зважаючи на викладене, суд розглядає заяву про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та заяву від 17.09.2021 р., суд приходить до висновку про її задоволення з огляду на наступне.

В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала справа № 540/1092/18 за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.08.2018 р. відмовлено в задоволенні позову.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2019 р. апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі - задоволено: рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.08.2018 р. скасовано, прийнято по справі нову постанову, якою адміністративний позов Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу - задоволено. Стягнуто податковий борг з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до зведеного бюджету, по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 478670,09 грн.

Таким чином, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.08.2018 р. скасовано, а постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2019 р. набрала законної сили з дати її проголошення - 19.03.2019 р.

Адміністративна справа надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду 30.06.2021 р.

14.07.2021 р. Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи № 1988 2021р., № 1447 2021р., в яких вказано: "Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до: "14" червня 2019 р.".

Вказані виконавчі листи вручено представнику ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі 15.07.2021 р., про що свідчить відповідна розписка.

Вважаючи, що строк пред`явлення виконавчих документів до виконання пропущено з поважних причин, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі звернулось до суду з даною заявою.

При розгляді заяви, суд виходить з наступних норм законодавства.

Положеннями ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. № 1404-VIII (далі - Закон № 1404) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 Закону № 1404 підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців (ч.1 ст.12 Закону № 1404).

За змістом ч.6 ст.12 Закону № 1404 стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що строк пред`явлення виконавчих листів до виконання, визначений у виконавчих листах сплив 14.06.2019 р., а позивач отримав виконавчі листи 15.07.2021 р., тобто стягувач був позбавлений можливості пред`явити видані судом у цій справі виконавчі документи до виконання у встановлений строк.

Таким чином, суд приходить до висновку, що строк для пред`явлення виконавчих листів до виконання пропущено з поважних причин.

Суд звертає увагу, що питання виконання судових рішень неодноразово було предметом розгляду Європейського Суду з прав людини. Зокрема, у Рішенні від 20.07.2004 р. у справі "Шмалько проти України" Суд наголосив: ... пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його прав та обов`язків цивільного характеру. Таким чином, ця стаття проголошує право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, тобто право подати позов щодо цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б примарним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Було б незрозуміло, якби ст.6 Конвенції, детально описуючи процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо тлумачити ст. 6 як таку, що стосується виключно доступу до судового органу та судового провадження, то це могло б призводити до ситуацій, що суперечать принципу верховенства права, який договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей ст. 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Крім того, суд зазначає, що за правилами ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе задовольнити заяву ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих листів до виконання у справі № 540/1092/18.

Керуючись ст.ст.241, 248, 376 КАС України, суд -

ухвалив:

Задовольнити заяву Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих листів до виконання у справі № 540/1092/18.

Поновити Головному управлінню ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі строк для пред`явлення до виконання виконавчих листів № 1988 2021р., № 1447 2021р. у справі № 540/176/20, виданих Херсонським окружним адміністративним судом, строком на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Копію ухвали направити (вручити) сторонам (їх представникам).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко