Рішення № 99899660, 27.09.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3359/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить зобов`язати відповідача повернути безпідставно сплачені кошти у розмірі 6920,00 грн.

Ухвалою від 16.07.2021 у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 25.03.2021 між позивачем та ОСОБА_2 укладений договір купівлі-продажу квартири, посвідчений приватним нотаріусом Дергільовою О.Г., згідно якого позивач придбав квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначає, що при посвідченні вказаного договору, зважаючи на норми статті 49 Закону України "Про нотаріат", сплатив збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 1% вартості об`єкта купівлі-продажу, що становить 6920,00 грн. Позивач вважає, що оскільки житло ним придбавалося вперше, зазначений збір сплачений помилково, а тому він звернувся з відповідною заявою до відповідача про повернення помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, однак позитивної відповіді не отримав. Із наведених підстав просить задовольнити повні вимоги в повному обсязі.

03.08.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому пенсійний орган заперечує проти задоволення позовних вимог, з огляду на таке. Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області не володіє інформацією щодо реєстрації права власності на нерухоме майно, а тому не має можливості встановити факт придбання житла фізичними особами вперше. Крім того, зазначає, що позивачем не надано жодних документів, які б підтверджували, що майно придбане ним вперше. Відповідач стверджує, що громадяни, які придбавають житло вперше звільняються від сплати збору на підставі Закону, а не за рішенням органу Пенсійного фонду. Тому питання звільнення від сплати збору повинно було з`ясовуватись при нотаріальному посвідченні цивільно-правового договору. Також, наголошує, що повернення пенсійним органом безпідставно сплачених коштів у розмірі 6920,00 грн є неможливим, так як повернення помилкових або надміру зарахованих до бюджету платежів, здійснюється органами Державної казначейської служби України. У зв`язку з вищенаведеним, просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Таким чином, суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

25.03.2021 між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладений договір купівлі-продажу квартири, посвідчений приватним нотаріусом Дергільовою О.Г., зареєстрований в реєстрі №568, згідно з яким позивач придбав квартиру загальною площею 58,1 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 . є ОСОБА_1 (а. с. 10), що підтверджується рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 572913130 від 25.03.2021.

Згідно із наявною в матеріалах справи квитанцією № 0012499 від 25.03.2021 (а.с.13), ОСОБА_1 сплатив збір з операцій купівлі продажу нерухомого майна в сумі 6920,00 грн на рахунок ГУК у Херсон обл./Херсон р-н/24140500, банк одержувача: Казначейство України.

19.04.2021 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Херсонській області із заявою про повернення сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у сумі 6920,00 грн.

Відповідач, розглянувши подану позивачем заяву, 18.09.2021 направив на адресу ОСОБА_1 лист № 2100-0503-8/23261, в якому повідомив про відсутність підстав для повернення сплаченого збору з операції купівлі-продажу нерухомого майна та про можливість вирішення такого питання в судовому порядку.

Не погодившись із відмовою ваідповідача щодо повернення коштів, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Отже, суд встановив, що зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає відмову відповідача протиправною, оскільки ним по суті безпідставно (помилково) сплачений збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі продажу нерухомого майна в розмірі 1% від вартості придбаного майна.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд враховує наступне.

Згідно з п. 9 ст. 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР передбачено, що об`єктом оподаткування є, для платників збору, визначених п. 9 ст. 1 цього Закону, вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі-продажу такого майна.

Згідно з абзацом 1 пункту 15-1 Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1740 від 03.11.1998 (далі - Порядок № 1740) збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Згідно з п. 15-3 Порядку № 1740 нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Аналіз наведених норм законодавства вказує, що нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється лише за наявності документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, однак, громадяни, які придбавають житло вперше, не є платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п. 2. ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта позивач є власником квартири площею 58,1 кв. м, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Підстава виникнення права власності: договір купівлі продажу квартири від 25.03.2021 № 568, посвідчений приватним нотаріусом Дергільовою О.Г., рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер - 57291313 від 25.03.2021.

Крім того, із наявної в матеріалах справи довідки Херсонської міської ради від 20.04.2021 № Т-3736 (а. с. 11), суд встановив, що відповідно до архівних даних управління обліку, розподілу та приватизації житла Херсонської міської ради, громадянин ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) станом на 14.04.2021 не приймав участі у приватизації майна.

Відтак, відомості щодо придбання позивачем будь-якого іншого житла, окрім квартири розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , у матеріалах справи відсутні.

У свою чергу, відповідачем не надано будь-яких належних та допустимих доказів, які б спростовували твердження позивача про придбання ним житла вперше, чи підтверджували б реєстрацію на праві приватної власності за ним будь-якого іншого нерухомого майна та свідчили б про відсутність у нього права на звільнення від сплати збору.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивач 25.03.2021 вперше придбав нерухоме майно, а саме, квартиру площею 58,1 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 , за договором купівлі-продажу, і при його нотаріальному посвідченні безпідставно сплатив збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1% від його вартості в сумі 6920,00 грн.

Таким чином, відповідач протиправно відмовив позивачеві у поверненні безпідставно сплаченого збору на обов`язкове пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 6920,00 грн на підставі договору купівлі-продажу від 25.03.2021.

Разом з тим, суд зазначає, що процедура повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії, визначена Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим 03.09.2013 № 787 (далі-Порядок № 787).

Пунктом 5 цього Порядку передбачено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Відповідно до пп. 2 пункту 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215, Казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, відкритого у Національному банку, зокрема, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Отже, оскільки повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а таким органом є Пенсійний фонд України, то саме на відповідача покладено обов`язок щодо формування та надання до органів Державної казначейської служби подання про повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За таких обставин, враховуючи вимоги Порядку № 787, суд дійшов висновку, що належним та ефективним способом захисту порушеного права ОСОБА_1 є зобов`язання відповідача сформувати та подати до Головного управління державної казначейської служби України у Херсонській області подання про повернення ОСОБА_1 сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі - продажу нерухомого майна в сумі 6920,00 грн, відповідно до квитанції № 0012499 від 25.03.2021.

Вказані висновки суду узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, яка наведена у його постановах від 20.03.2018 (справа № 819/1249/17, від 30.01.2018 (справа №819/1498/17) та 31.01.2018 (справа № 819/1667/17).

Із врахуванням викладеного, суд частково задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 .

Відповідно до правил ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Згідно з наказом голови суду від 29.07.2021 № 05-06/63 головуюча суддя Кисильова О.Й. у період з 20.08.2021 по 20.09.2021 включно перебувала у щорічній основній відпустці, у зв`язку з чим рішення у даній справі ухвалене 27.09.2021.

Керуючись ст. ст. 19-21, 72-77, 139, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п. 15 Перехідних положень КАС України, суд,-

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057; 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) сформувати та направити до Головного управління державної казначейської служби України у Херсонській області подання про повернення ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ; АДРЕСА_2 ) сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі - продажу нерухомого майна в сумі 6920,00 грн відповідно до квитанції № 0012499 від 25.03.2021.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ; АДРЕСА_2 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 606 (шістсот шість) грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057; 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 112010200