Ухвала суду № 99899014, 27.09.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

27 вересня 2021 року Справа № 480/4112/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Кравченка Є.Д., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі № 480/4112/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії – задоволено частково.

Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2018 за даними архівної довідки про заробітну плату від 11.05.2018 № ЗФ-33-05-14/01-М-1316 з урахуванням раніше проведених виплат та з виконанням наступних дій:

- врахувати виплати за період відпусток, допомоги за періоди тимчасової непрацездатності та сторнування з цих видів виплат у місяцях, за які вони нараховані;

- здійснити конвертацію заробітної плати для визначення розміру пенсії за даними офіційно встановленого курсу валют на момент призначення пенсії - 15.02.1998.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, ідентифікаційний код 21108013) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

23.09.2021 ОСОБА_1 подав до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить визнати протиправними наступні дії ГУПФУ в Сумській області:

1. Офіційне твердження Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області, що Указом Президента України від 07.11.1992 в Україні з 12.11.1992 введена національна валюта, як неправдиве висвітлення змісту даного Указу. Національна грошова одиниця, купон багаторазового використання (український карбованець) введений в готівковий обіг з 10.01.1992.

2. Факт фальсифікації відомості "Розрахунок заробітної плати ОСОБА_1 " з метою приховання проведення конвертації заробітної плати за період з 01.08.1992 по 30.11.1992 (за даними архівної довідки від 11.05.2018 № ЗФ-33-05-14/01-М-1316) за курсом валют, що не відповідає рішенню суду - здійснити конвертацію заробітної плати за курсом валют на дату призначення пенсії 15.02.1998.

3. Визнати, що зміст листа Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області від 25.03.2021 № 1800-0401-8/16101, отриманий органом примусового виконання судових рішень про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі № 480/4112/20 не містить інформації про стан виконання Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Сумській області дій, вказаних в рішенні суду та виконавчому впровадженні ВП № 64838889 від 16.03.2021. На основі змісту цього листа немає можливості надання об`єктивної оцінки стану виконання судового рішення, наслідком чого стало передчасне завершення виконавчого впровадження.

4. У відповідності з п. 1 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства зобов`язати Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області надати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі № 480/4112/20. При цьому надати вичерпні пояснення дій, які позивачем вважаються протиправними: фальсифікація відомості; обґрунтування висновку стосовно дати введення національної валюти Указом Президента з 12.11.1992, надати копії розпорядження про блокування виплати пенсії за розрахунком пенсії від 14.12.2020 та проведення взамін нього нового розрахунку пенсії ОСОБА_1 на заміну заблокованого.

5. За результатами розгляду позову та звіту Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області прошу у відповідності з п. 2 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства накласти на керівника Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області, відповідального за виконання постанови суду, штраф у розмірі встановленому рішенням суду.

6. Зобов`язати ГУПФУ в Сумській області терміново виконати рішення суду від 07.09.2020 у справі № 480/4112/20, а саме здійснити конвертацію заробітної плати за період з 01.01.1992 по 30.11.1992 за курсом валют на дату призначення пенсії 15.02.1992.

7. Надати звіт про стан виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі № 480/4112/20 Сумському окружному адміністративному суду та позивачу до дати, встановленої судом.

Дослідивши вказану заяву, суд встановив, що у ній фактично об`єднано вимоги двох заяв:

- про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (розглядається в порядку ст. 383 КАС України);

- про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (розглядається в порядку ст. 382 КАС України).

Ухвалою суду від 27.09.2021 заяву ОСОБА_1 в частині визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, - повернуто заявнику.

Дослідивши заяву ОСОБА_1 від 23.09.2021 в частині встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд враховує наступне.

Позивач заяву про встановлення судового контролю мотивує тим, що не зважаючи на набрання рішенням суду від 08.10.2020 законної сили, на теперішній час відповідач його у повному обсязі не виконав.

Суд погоджується із даним твердженням позивача та зазначає наступне.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду від 07.09.2020 у цій справі, Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , нараховано доплату за період з 01.07.2018 по 30.11.2020, сума якої була нарахована до виплати у грудні 2020 року. Про вказані обставини позивача повідомлено листом від 04.12.2020 № 1800-0221-8/61734 (а.с. 17).

Однак, як вбачається із копії розрахунку заробітної плати ОСОБА_1 та розрахунку пенсії ОСОБА_1 (а.с. 73, 74), при обчисленні розміру пенсії Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Сумській області не здійснено конвертацію заробітної плати, отриманої позивачем у період з 01.01.1992 по 30.11.1992, за даними офіційно встановленого курсу валют на момент призначення пенсії - 15.02.1998.

При цьому, резолютивною частиною рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області здійснити конвертацію заробітної плати для визначення розміру пенсії за даними офіційно встановленого курсу валют на момент призначення пенсії - 15.02.1998.

Суд зауважує, що рішення суду у цій справі не містить застережень про необхідність здійснити конвертацію заробітку лише за певний період. Отже, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області здійснити конвертацію за даними офіційно встановленого курсу валют на момент призначення пенсії усієї заробітної плати ОСОБА_1 , яка враховується для визначення розміру пенсії, а не лише заробітної плати, отриманої з 01.12.1992.

На звернення ОСОБА_1 щодо необхідності провести перерахунок пенсії, здійснивши конвертацію заробітної плати за період з 01.08.1992 по 30.11.1992 за даними офіційно встановленого курсу валют на момент призначення пенсії - 15.02.1998, відповідач листом від 12.02.2021 № 1800-0202-8/8322 повідомив, що відповідно до Указу Президента України “Про реформу грошової системи України” від 07.11.1992 № 549/92 з 12 листопада 1992 року припинено функціонування рубля в грошовому обігу на території України та введено національну валюту. Враховуючи, що до вищезазначеного Указу Україна перебувала в рубльовій зоні, то, при призначенні пенсій в Україні, особам, які переїхали на постійне місце проживання, зокрема, з Російської Федерації, при обчисленні пенсії з урахуванням норм статті 40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-ІV курс гривні застосовується тільки до заробітку, визначеного починаючи з 01.12.1992 (а.с. 76).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що станом на час розгляду заяви про встановлення судового контролю рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі № 480/4112/20 у повному обсязі Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Сумській області не виконано.

За частиною 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі № 480/4112/20 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати у 10-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/4112/20.

Що стосується вимог заяви про накладення за результатами розгляду звіту на керівника Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області штрафу, то суд відмовляє у їх задоволенні з огляду на передчасність, оскільки звіт про виконання рішення суду відповідачем ще не подано та його не розглянуто судом.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити частково.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі № 480/4112/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі № 480/4112/20.

У задоволенні інших вимог заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя Є.Д. Кравченко