Ухвала суду № 99898430, 27.09.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 вересня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/7157/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" про визнання протиправною бездіяльності Державної податкової служби України (поданою у порядку статті 383 КАС України) у справі №440/7157/20 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

04 грудня 2020 року позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про:

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2134462/31618527 від 13.11.2020 про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №9 від 01.10.2020 до податкової накладної №37 від 20.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2134527/31618527 від 13.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №122 від 21.10.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2134526/31618527 від 13.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №118 від 16.10.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних в строки визначені нормами діючого законодавства складені та подані на реєстрацію ТОВ "Квант Плюс" розрахунок коригування кількісних і якісних показників № 9 від 01.10.2020 до податкової накладної № 37 від 20.03.2020 (підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов`язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 29.10.2020, реєстраційний номер документу 9282177144; податкову накладну № 122 від 21.10.2020 р. на суму 5 580 709,20 гри, в т.ч. ПДВ 930 013,20 грн. - направлена на реєстрацію 04.11.2020, реєстраційний номер документу 9287000346; податкову накладну № 118 від 16.10.2020 р. на суму 1 872 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 312 000,00 грн. - направлена на реєстрацію 04.11.2020, реєстраційний номер документу 9286527045.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2021 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2134462/31618527 від 13 листопада 2020 року. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2134527/31618527 від 13 листопада 2020 року. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2134526/31618527 від 13 листопада 2020 року. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 21 жовтня 2020 року №122, від 16 жовтня 2020 року №118 та розрахунок коригування кількісних і якісних показників від 01 жовтня 2020 року №9 до податкової накладної від 20 березня 2020 №37, складені та подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" (ідентифікаційний код 31618527) датою їх фактичного подання. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" витрати по сплаті судового збору в сумі 6 306,00 грн (шість тисяч триста шість гривень нуль копійок).

10 червня 2021 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/7157/20 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" витрати по сплаті судового збору в сумі 6 306,00 грн (шість тисяч триста шість гривень нуль копійок) .

Ухвалою суду від 11 серпня 2021 року замінено боржника у виконавчому листі №440/7157/20, що виданий 10.06.2021 Полтавським окружним адміністративним судом з Головного управління ДПС у Полтавській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська,4, м. Полтава, 36014, код ВП 44057192).

21 вересня 2021 року Товариством з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" до суду подано заяву у відповідності до приписів статті 383 КАС України, у якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України, яка виражається в умисному невиконанні судового рішення шляхом нездійснення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних від 21 жовтня 2020 року №122, від 16 жовтня 2020 року №118 та розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 01 жовтня 2020 року №9 до податкової накладної від 20 березня 2020 №37, складених та поданих на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" (ідентифікаційний код 31618527) датою їх фактичного подання, відповідно до рішення суду, яке набрало законної сили,

- зобов`язати Державну податкову службу України вжити заходи щодо усунення порушень норм діючого законодавства України, які виражаються в умисному невиконанні судового рішення шляхом нездійснення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних від 21 жовтня 2020 року №122, від 16 жовтня 2020 року №118 та розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 01 жовтня 2020 року №9 до податкової накладної від 20 березня 2020 №37.

- з метою забезпечення виконання заходів щодо усунення порушень норм діючого законодавства України, які виражаються в умисному невиконанні судового рішення, встановити Державній податковій службі України строк для надання відповіді - протягом п`яти календарних днів з дня набрання законної сили відповідної ухвали Полтавського окружного адміністративного суду.

Розглянувши подану заяву та матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За змістом пункту 9 частини другої цієї статті, у такій заяві зазначаються: документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви.

У свою чергу, як визначено у статті 1 Закону України "Про судовий збір", судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 2 названого Закону визначено, що платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

У пункті 1 частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" закріплено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

При цьому, подана у цій справі в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заява до передбаченого частиною другою статті 3 Закону "Про судовий збір" вичерпного переліку заяв, за подання яких судовий збір не справляється, не відноситься.

З системного аналізу викладених положень слідує, що на позивача покладено обов`язок сплати судового збору за подання відповідної заяви до суду як процесуальним законодавством, так і Законом України "Про судовий збір".

Аналогічні висновки щодо необхідності сплати судового збору за подання заяви в порядку статті 383 КАС України відображені також у постановах Верховного Суду від 27.06.2019 у справі №807/220/18 та від 11.12.2019 у справі №821/471/18.

Належних та допустимих доказів на підтвердження наявності у позивача закріплених у статті 5 Закону "Про судовий збір" пільг останній не надав.

Крім того, частиною четвертою зазначеної статті передбачено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

На переконання суду про бездіяльність контролюючого органа щодо реєстрації податкових накладних та розрахунку коригування кількісних і якісних показників до податкової накладної позивач як зацікавлена особа фактично дізнався/міг дізнатись в день набрання рішенням від 03.02.2021 у справі № 440/7157/20 законної сили (22.04.2021).

Згідно доданих до заяви доказів ТОВ “Квант Плюс” звернулося до Державної податкової служби України із заявою від 17.08.2021 щодо реєстрації податкових накладних та розрахунку коригування кількісних і якісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, в зв`язку з набранням рішенням суду від 03.02.2020 у справі №440/7157/20 законної сили.

Листом від 27.08.2021 №19540/6/99-00-20-02-03-06 Державна податкова служба України повідомила ТОВ “Квант Плюс”, що судові рішення з питань реєстрації або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, які набрали законної сили, виконуються з дотриманням норм Податкового кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України та проводяться з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (зі змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 569 «Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість» (зі змінами), наказу Міністерства фінансів України від 31.12.2015 № 1307 «Про затвердження форми податкової накладної та Порядку заповнення податкової накладної» (зі змінами), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 січня 2016 року за № 137/28267, у зв`язку із чим механізм виконання судових рішень такої категорії потребує певного часу для його реалізації.

Представник ТОВ “Квант Плюс” звернувся до суду із заявою про визнання протиправною бездіяльність Державної податкової служби України 21.09.2021, тобто з пропуском десятиденного строку встановленого ч. 4 ст. 383 КАС України.

Суд зауважує, що встановлені процесуальним законом вимоги щодо змісту та форми заяви обов`язкові до виконання усіма учасниками процесу, а їх дотримання перевіряється судом.

Так, відповідно до абзацу другого частини п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

З урахуванням наведеного, заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" про визнання протиправною бездіяльності Державної податкової служби України, подану у порядку статті 383 КАС України, належить повернути ініціатору звернення з огляду на невідповідність цієї заяви вимогам пункту 9 частини другої та частини четвертої зазначеної статті.

На підставі викладеного, керуючись статтею 241, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" про визнання протиправною бездіяльності Державної податкової служби України, подану у порядку статті 383 КАС України, повернути заявнику.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва