Ухвала суду № 99898409, 22.09.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 вересня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/8915/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Гринько М.О.,

представника позивача – Маліченка М.А.,

представника відповідача – Карнидала В.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХЕНЕРГОСФЕРА" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

05 серпня 2021 року позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХЕНЕРГОСФЕРА" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові про визнання протиправною та скасування постанови Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові № 80-М від 22.07.2021 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/8915/21, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

У підготовчому засіданні 22 вересня 2021 року судом за власною ініціативою поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЛЬВІВСЬКА КОНДИТЕРСЬКА ФАБРИКА "СВІТОЧ".

Представник позивача у підготовчому засіданні 22 вересня 2021 року не заперечував щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЛЬВІВСЬКА КОНДИТЕРСЬКА ФАБРИКА "СВІТОЧ".

Представник відповідача у підготовчому засіданні 22 вересня 2021 року при вирішенні цього питання покладався на розсуд суду.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У ході підготовчого засідання судом з`ясовано, що оскаржувана постанова Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові № 80-М від 22.07.2021 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, зокрема, за порушення абз. 3 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про основи містобудування", абз. 5 ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 9 Закону України "Про архітектурну діяльність", винесена на підставі акту від 09.07.2021 №391-пп, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності на об`єкті "Реконструкція корпусу №1А за рахунок надбудови венткамери в осях 3-5-Б-В на головному підприємстві ПАТ "Львівська кондитерська фабрика "Світоч" на вул. Ткацькій, 10 у м. Львові", замовником якого є АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЛЬВІВСЬКА КОНДИТЕРСЬКА ФАБРИКА "СВІТОЧ", а підрядником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХЕНЕРГОСФЕРА".

Статтею 23 Закону України "Про архітектурну діяльність" визначені права замовників, відповідно до якої замовники на проектування і будівництво об`єктів архітектури мають право:

обирати архітектора - розробника проекту або залучати його за результатами архітектурного чи містобудівного конкурсу, обирати підрядника на будівництво або залучати його за результатами будівельного тендера;

затверджувати проект, якщо він не суперечить законодавству, містобудівним умовам та обмеженням забудови земельної ділянки;

здійснювати контроль і технічний нагляд за додержанням вимог містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки під час проектування об`єкта архітектури, затвердженого проекту під час будівництва;

залучати осіб, які мають кваліфікаційний сертифікат, для здійснення функцій замовника та інжинірингу.

Тобто затвердження проекту є правом замовника.

Обов`язки замовників та підрядників, визначені статтею 27 Закону України "Про архітектурну діяльність", за порушення абз. 5 ч. 1 якого до позивача, як підрядника, застосовано оспорюваною постановою штраф, є аналогічними.

Так, абз. 5 ч. 1 статті 27 Закону України "Про архітектурну діяльність" встановлено, що замовники та підрядники під час створення об`єкта архітектури зобов`язані забезпечувати будівництво об`єктів архітектури згідно з робочою документацією, застосовувати будівельні матеріали, вироби і конструкції, які відповідають нормам і правилам і такі, що пройшли сертифікацію, якщо вона є обов`язковою.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі №440/8915/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЛЬВІВСЬКА КОНДИТЕРСЬКА ФАБРИКА "СВІТОЧ", яке є замовником "Реконструкції корпусу №1А за рахунок надбудови венткамери в осях 3-5-Б-В на головному підприємстві ПАТ "Львівська кондитерська фабрика "Світоч" на вул. Ткацькій, 10 у м. Львові", оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки вказаної особи, що встановлені Законом України "Про архітектурну діяльність".

Частиною 3 статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відтак, суд вважає за необхідне запропонувати третій особі у строк до 07 жовтня 2021 року надати до суду пояснення щодо позову або відзиву за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на залучення до участі у справі третьої особи та встановлення третій особі строку для надання до суду пояснення, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі №440/8915/21 на тридцять календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 49, 173, 180, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №440/8915/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЛЬВІВСЬКА КОНДИТЕРСЬКА ФАБРИКА "СВІТОЧ" (ідентифікаційний код 00382154, вул. Ткацька, 10, м. Львів, 79019).

Запропонувати третій особі у строк до 07 жовтня 2021 року надати до суду пояснення щодо позову або відзиву за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №440/8915/21 на тридцять календарних днів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 27 вересня 2021 року.

Суддя С.С. Сич