Рішення № 99897902, 24.09.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2021 р. № 400/3525/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54001,

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо не оформлення та не подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області документів для призначення пенсії позивачу як особі, звільненій з військової служби, відповідно до посади начальника штабу - першого заступника командира військової частини - польова пошта В2137, станом на день призначення пенсії, відповідно до довідки про нарахування грошового забезпечення від 29.01.2021 р. № 20;

- зобов`язання виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області документи для призначення пенсії позивачу як особі, звільненій з військової служби, відповідно до посади начальника штабу - першого заступника командира військової частини - польова пошта В2137, станом на день призначення пенсії, відповідно до довідки про нарахування грошового забезпечення від 29.01.2021 р. № 20;

- визнання протиправною бездіяльності щодо не виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для проведення з 01.04.2019 р. перерахунку основного розміру пенсії з посади начальника штабу - першого заступника командира військової частини - польова пошта В2137;

- зобов`язання виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р. із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 р. перерахунку основного розміру пенсії з посади начальника штабу - першого заступника командира військової частини - польова пошта В2137.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що протягом останніх 11 років перед звільненням працював на посаді начальника штабу - першого заступника командира бригади. У січні 2016 року був призначений на посаду начальника напрямку відділу напрямків оперативного управління штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України. У травні 2016 року з вказаної посади позивача звільнено у відставку. Своє призначення на останню посаду позивач вважає незаконним, а відтак, незаконним є і призначення пенсії з вказаної посади. Позивачу не було роз`яснено право на вибір пенсії за останньою займаною посадою чи за попередньою.

Ухвалою від 24.05.2021 р. суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

16.06.2021 р. відповідачем подано відзив на позов, де вказано, що позивача звільнено з посади начальника напрямку відділу напрямків оперативного управління штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України. Пенсія позивачу призначалась у відповідності з останньою займаною посадою. Рішенням суду у справі № 400/3547/20 відповідача зобов`язано надати нову довідку про розмір грошового забезпечення. Відповідач рішення суду виконав, видавши нову довідку за посадою начальника напрямку відділу напрямків оперативного управління штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України. Відтак, позовні вимоги є необґрунтованими.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач проходив військову службу за контрактом, який діяв з 03.07.2010 р. по 03.06.2021 р. (а. с. 9-10).

Позивач займав посаду начальника штабу - першого заступника командира бригади.

25.12.2015 р. госпітальною ВЛК в/ч А 2428 проведено огляд позивача. Згідно свідоцтва про хворобу № 856 позивача визнано непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час (а. с. 11).

Наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 04.01.2016 р. № 2 позивача призначено на посаду начальника напрямку відділу напрямків оперативного управління штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України.

Наказом командира військової частини польова пошта В2137 від 29.04.2016 р. № 125 позивача виключено зі списків особового складу частини у зв`язку з вибуттям до нового місяця служби в м. Вінниця (а. с. 18).

Наказом міністра оборони України від 31.05.2016 р. № 490 позивача звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я. Звільнено позивача з посади начальника напрямку відділу напрямків оперативного управління штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України.

Позивачу призначено пенсію за вислугу років, виходячи з грошового забезпечення за посадою начальника напрямку відділу напрямків оперативного управління штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 р. по справі № 400/3547/20 обов`язано Миколаївський обласний військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

На виконання рішення суду відповідачем виготовлено довідку від 16.11.2020 р. № 9/1/203 про грошове забезпечення позивача за посадою начальника напрямку відділу напрямків оперативного управління штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України.

У грудні 2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії з посади начальника штабу - першого заступника командира військової частини - польова пошта В2137 та видачу нової довідки про розмір грошового забезпечення за вказаною посадою (а. с. 12-13).

Листом від 06.01.2021 р. відповідач відмовив у задоволенні заяви посилаючись на те, що в особово-пенсійній справі позивача відсутня інформація (наказ) про призначення (переміщення) позивача і визнання за станом здоров`я непридатним до льотної роботи, але придатним або обмежено придатним до військової служби на посаду, не пов`язану з виконанням польотних завдань (а. с. 14-15).

У березні 2021 року позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про надання відповідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для призначення пенсії з посади начальника штабу - першого заступника командира військової частини - польова пошта В2137 та виготовлення нової довідки за вказаною посадою (а. с. 16).

Листом від 15.04.2021 р. відповідач відмовив у задоволенні заяви з підстав того, що відповідні документи для призначення пенсії з бажаної позивачем посади відсутні (а. с.19-20).

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на приписи ч. 11 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262), згідно з якою особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, переведеним за станом здоров`я або за віком з льотної роботи, підводних човнів (підводних крейсерів), атомних надводних кораблів і мінних тральщиків на посади з меншим посадовим окладом, пенсії обчислюються, за бажанням пенсіонера, виходячи з посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, чи з указаних у цій частині посад, які вони займали до переведення, якщо на день переведення вони мали право на пенсію за вислугу років.

Отже, для вибору пенсії на підставі вказаної статті переведення має бути за станом здоров`я або за віком з льотної роботи на посаду з меншим посадовим окладом.

Згідно з п. 12.6, 12.7 Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 № 333, окремо видаються накази про призначення (переміщення) військовослужбовців, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі і визнані за станом здоров`я непридатними до льотної роботи, служби на підводних човнах, надводних кораблях або до роботи в спеціальних спорудах, але придатними або обмежено придатними до військової служби на посади, не пов`язані з виконанням польотних завдань, службою на підводних човнах, надводних кораблях чи роботою в спеціальних спорудах.

Примітки до пунктів наказів розташовуються під відповідними пунктами. У них залежно від змісту пункту наказу вказуються: у наказах про призначення (переміщення) військовослужбовців, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі і визнані за станом здоров`я непридатними до льотної роботи, служби на підводних човнах, надводних кораблях або до роботи в спеціальних спорудах, але придатними або обмежено придатними до військової служби на посади, не пов`язані з виконанням польотних завдань, службою на підводних човнах, надводних кораблях чи роботою в спеціальних спорудах, - рік народження, освіта, рік закінчення навчального закладу, особистий номер, з якого часу у Збройних Силах (вислуга років: у календарному і пільговому обчисленні), дата призначення на посаду, грошове забезпечення за останньою посадою до переміщення, причина переміщення, а також збереження за ним права на обчислення пенсії за вислугою років із посадового окладу грошового забезпечення до переміщення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

За ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Всупереч вказаній нормі позивачем не доведено, що його переведення на посаду начальника напрямку відділу напрямків оперативного управління штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України відбулося у зв`язку з визнанням за станом здоров`я непридатним до льотної роботи, але придатним або обмежено придатним до військової служби.

Таким чином, з наданих відповідачу та суду документів не вбачається підстав для застосування до спірних правовідносин положень ч. 11 ст. 43 Закон № 2262.

Статтею 43 Закону № 2262 передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За приписами ст. 63 Закону № 2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45, складові грошового забезпечення у довідці зазначаються за посадою на день звільнення зі служби.

Оскільки на день звільнення зі служби позивач займав посаду начальника напрямку відділу напрямків оперативного управління штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, відповідач правомірно подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області документи про призначення пенсії за вислугу років та виготовив довідку про розмір грошового забезпечення за вказаною посадою.

Доводи позивача про його незаконне переведення на посаду начальника напрямку відділу напрямків оперативного управління штабу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України суд відхиляє, оскільки законність переведення не є предметом розгляду в даній справі. Позивач наказ про переведення не оскаржував.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач довів правомірність оскаржуваних дій, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 08299180) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 24.09.2021 р.

Суддя Н. В. Лісовська