Ухвала суду № 99897641, 27.09.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 2а/1270/1586/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а/1270/1586/2012 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську до комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора №1» про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1 800 903,72 грн,

ВСТАНОВИВ:

06.09.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а/1270/1586/2012 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську до комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора №1» про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1 800 903,72 грн.

10.09.2021 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

22.09.2021 на виконання ухвали суду від 10.09.2021 заявником надана заява, оформлена з дотриманням вимог, встановлених статтею 387 КАС України, та її копії для вручення всім учасникам справи.

Згідно з даними Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 2а/1270/1586/2012 за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську до комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора №1» про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1 800 903,72 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20.03.2012 у справі № 2а/1270/1586/2012 позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську до комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора №1»про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1 800 903,72 грн задоволено у повному обсязі.

Орієнтовно у період з 17.07.2014 по 30.07.2014 невідомими озброєними людьми відбулось захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, розташованої за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

В даний час будівля Луганського окружного адміністративного суду (розташована за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ), у тому числі, й адміністративні справи, які перебували в провадженні суду, не підконтрольні адміністрації суду та відповідальним працівникам, оскільки знаходяться на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Відповідно відсутній доступ до зазначеної адміністративної справи.

За таких обставин судове провадження у справі № 2а/1270/1586/2012 вважається втраченим.

Відповідно до статті 384 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 385 КАС України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

В заяві про відновлення втраченого судового провадження Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заявило клопотання про поновлення строку на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку для подання заяви про відновлення втраченого судового провадження заявник зазначив, що за заявою управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, 27.04.2012 виданий виконавчий лист по адміністративній справі № 2а/1270/1586/2012 про стягнення а Комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора №1» заборгованості по внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1800903,72 грн.

Постановою старшого державного виконавця від 17.05.2012 відкрито виконавче провадження ВП № 32682060 про стягнення з Комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора № 1» заборгованості по внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1800903,72 грн.

Стягувачем за виконавчим листом № 2а/1270/1586/2012 є управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, ЄДРПОУ 21792407.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

23.06.2021 Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області припинено.

Таким чином, з огляду на те, що виконавчий лист у строк було пред`явлено до виконавчої служби та відкрито виконавче провадження, до теперішнього часу рішення суду не викопано, а також з урахуванням того, що стягувач за виконавчим листом є управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, яке припинено та відповідно положень постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» фактичним та юридичним правонаступником (стягувач) є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, що унеможливлює подальше виконання виконавчого листа, просить поновити пропущений строк па подання заяви про відновлення втраченого судового провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 387 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження може бути подана до суду незалежно від строку зберігання судового провадження, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою цієї статті.

Заява про відновлення втраченого судового провадження для виконання судового рішення може бути подана до закінчення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання. Суд може поновити зазначений строк, якщо за клопотанням заявника визнає причини його пропуску поважними (частина п`ята статті 387 КАС України).

Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки питання щодо поновлення строку звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження не врегульоване КАС України, суд за аналогією закону застосовує положення статті 121 КАС України.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

КАС України не пов`язує право суду поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку. Таким чином, у кожному випадку, суд з урахуванням конкретних обставин пропуску строку оцінює доводи, що наведені на обґрунтування клопотання про його поновлення, та робить висновок щодо поважності чи не поважності причин пропуску строку.

Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинна містити роз`яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості. Відповідно з цим, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

При розгляді клопотання про поновлення строку звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження судом встановлено, що 17.05.2012 головний державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Лисичанського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження ВП № 32682060 з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1270/1586/2012, виданого Луганським окружним адміністративним судом 27.04.2012, про стягнення з комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора №1» на користь управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську боргу у сумі 1 800 903,72 грн.

Статтею 385 КАС України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

Відповідно до додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» у Луганській області Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду в м. Лисичанську, Управління Пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку, Управління Пенсійного фонду в Попаснянському районі, Управління Пенсійного фонду в Станично-Луганському районі реорганізовані шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Враховуючи, що Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не є стороною у адміністративній справі № 2а/1270/1586/2012, однак, є правонаступником Управління Пенсійного фонду в м. Лисичанську Луганської області, суд вважає за можливе відкрити провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а/1270/1586/2012.

Керуючись статтями 7, 121, 241, 243, 248, 256, 385, 386 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення строку звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження задовольнити.

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області строк звернення до адміністративного суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а/1270/1586/2012 за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську до комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора №1» про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1 800 903,72 грн.

Відкрити провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а/1270/1586/2012 за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську до комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора №1» про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1 800 903,72 грн Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 22 жовтня 2021 року о 09 год. 20 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача надати у строк до 21 жовтня 2021 року документи, що долучались до адміністративної справи № 2а/1270/1586/2012, а саме: позовну заяву з додатками до неї, всі ухвалені судові рішення по справі, супровідні листи, якими надсилались судові рішення (у разі наявності), а також інші документи, які були приєднані до матеріалів справи.

Зобов`язати Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (місцезнаходження: 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 22) у строк до 18 жовтня 2021 року надати інформацію з документальним підтвердженням щодо перебування на примусовому виконанні в органах Державної виконавчої служби України виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 27.04.2012у справі № 2а/1270/1586/2012 (ВП № 32682060).

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали суду надіслати заявнику та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.В. Борзаниця