Рішення № 99897392, 23.09.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2021 року м.Кропивницький Справа № 340/4911/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (вул.Шкільна, 47, с. Кетрисанівка, Кіровоградський район, Кіровоградська область, 27247, код ЄДРПОУ 04365508) до Бобринецької міської ради Кіровоградської області (вул.Незалежності, 80, м.Бобринець, Кіровоградська область, 27200, код ЄДРПОУ 04055239) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Бобринецької міської ради з приводу не прийняття рішення Бобринецькою міської ради щодо передачі земельної ділянки площею 0, 0495 га (кадастровий номер 3520810100:50:087:0101, реєстраційний номер 1445494535208 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно) з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти» (КВЦПЗ 03.02) за адресою: Кіровоградська область, Бобринецький район, м. Бобринець, вул. Миколаївська, 51 на праві постійного користування Кетрисанівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області;

- зобов`язати Бобринецьку міську раду на черговій сесії міської ради розглянути та прийняти рішення щодо передачі земельної ділянки площею 0, 0495 га (кадастровий номер 3520810100:50:087:0101, реєстраційний номер 1445494535208 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно) з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти» (КВЦПЗ 03.02) за адресою: Кіровоградська область, Бобринецький район, м. Бобринець, вул. Миколаївська, 51 на праві постійного користування Кетрисанівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області без зміни площі земельної ділянки та її конфігурації.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Кетрисанівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області являється власником нежитлової будівлі (будинок дитячої творчості) розташованої за адресою: вул. Миколаївська, 51, м. Бобринець, Бобринецький район Кіровоградська область, яка розміщена на земельні ділянці площею 0,0495 га (кадастровий номер 3520810100:50:087:0101), власником є Бобринецька міська рада.

З метою врегулювання питання що передачі земельної ділянки в постійне користування, позивач звернувся до Бобринецька міська рада, рішенням якої від 30.06.2021р. №707 було припинено право постійного користування земельною ділянкою Бобринецькій районній раді, але рішення щодо передачі земельної ділянки позивачеві не прийнято.

Вважаючи вказану бездіяльність протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 25.08.2021р. відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач, належними чином повідомлений про відкриття провадження у справі (а.с.41) 23.09.2021 року надіслав відзив на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги не визнаються з підстав зазначених у відзиві.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити враховуючи наступне.

Встановлено, що відповідно до рішення другої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 02.12.2020р. №9, надано згоду на прийняття у комунальну власність приміщень та майна, в т.ч., нежитлової будівлі (будинок дитячої творчості) за адресою: вул. Миколаївська, 51, м. Бобринець (а.с.10-15).

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.12.2020р., за Кетрисанівською сільською радою зареєстровано право комунальної власності на нежитлову будівлю, загальною площею 212,8 кв. м за адресою: вул. Миколаївська, 51, м. Бобринець (а.с.22).

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Бобринецька міська рада є власником земельної ділянки (кадастровий номер 3520810100:50:087:0101), за адресою: вул. Миколаївська, 51, м. Бобринець, Бобринецький район Кіровоградська область, цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти. При цьому, згідно вказаних відомостей, постійним землекористувачем даної земельної ділянки з 15.07.2016р. є Бобринецька районна рада (а.с.31,32).

15.04.2021р. позивач звернувся до відповідача із заявою про прийняття рішення щодо передачі земельної ділянки (кадастровий номер 3520810100:50:087:0101) в постійне користування (а.с.21).

Листом від 14.05.2021р. відповідач поінформував позивача, що питання про передачу земельної ділянки в постійне користування буде вирішено до 01.07.2021р. (а.с.20).

30.06.2021р. відбулась одинадцята сесія восьмого скликання Бобринецької міської ради на якій прийнято рішення №707 «Про припинення права постійного користування землею (кадастровий номер 3520810100:50:087:0101)» (а.с.23,24).

Вказаним рішенням припинено право постійного користування Бобринецькій районній раді земельною ділянкою площею 0,0495 га (кадастровий номер 3520810100:50:087:0101) за адресою: вул. Миколаївська, 51, м. Бобринець, Бобринецький район Кіровоградська область. Крім того, вказаним рішенням доручено міському голові вжити заходів щодо державної реєстрації припинення права постійного користування земельною ділянкою.

Натомість вказаним рішенням не вирішено питання щодо передачі позивачеві у постійне користування земельну ділянку (кадастровий номер 3520810100:50:087:0101).

Не погоджуючись з даною бездіяльністю відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільська, селищна, міська рада питання регулювання земельних відносин повинна вирішувати виключно на пленарних засіданнях і відповідно до закону.

У відповідності зі ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Отже, чинним законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесії.

Повноваження сільської, селищної, міської ради у галузі земельних відносин передбачені, зокрема, ст.ст.12, 122 Земельного кодексу України.

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ст. 122 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно п. «ґ» ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають заклади освіти незалежно від форми власності.

Стаття 123 Земельного кодексу України визначає порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування.

Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування (абз. 1 ч. 1 ст. 123).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою (абз. 5 ч. 1 ст. 123).

Як вже встановлено судом позивач, на підставі рішення другої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 02.12.2020р. №9, прийняв у комунальну власність нежитлову будівлю - будинок дитячої творчості.

Відповідно до ПКМУ від 06.05.2001 р. № 433 «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад», будинок дитячої творчості віднесено до позашкільного навчального закладу (п. 7 Переліку).

Таким чином, позивач, як власник нежитлової будівлі (будинок дитячої творчості) розташованої на земельній ділянці (кадастровий номер 3520810100:50:087:0101), за адресою: вул. Миколаївська, 51, м. Бобринець, Бобринецький район Кіровоградська область , в силу положень ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України, має право на отримання в постійне користування земельної ділянки власником якої є відповідач і при цьому в силу положень абз. 5 ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України, документація із землеустрою не розробляється.

Натомість, відповідач, приймаючи 30.06.2021р. рішення №707 «Про припинення права постійного користування землею (кадастровий номер 3520810100:50:087:0101)» припинив право користування земельною ділянкою Бобринецькій районній раді, але при цьому не вирішив питання щодо передачі позивачеві вказаної земельної ділянки, що свідчить про протиправну бездіяльність.

Станом на дату ухвалення судом рішення, відповідач доказів вирішення питання щодо передачі позивачеві в постійне користування земельної ділянки (кадастровий номер 3520810100:50:087:0101), не надав.

Відтак, суд дійшов висновку, що належним захистом порушеного права позивача є зобов`язання відповідача Бобринецьку міську раду на черговій сесії міської ради розглянути та прийняти рішення щодо передачі земельної ділянки площею 0, 0495 га (кадастровий номер 3520810100:50:087:0101, реєстраційний номер 1445494535208 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно) з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти» (КВЦПЗ 03.02) за адресою: Кіровоградська область, Бобринецький район, м. Бобринець, вул. Миколаївська, 51 на праві постійного користування Кетрисанівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області без зміни площі земельної ділянки та її конфігурації.

Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При цьому суд зазначає, що в даному спорі позивач виступає не як суб`єкт владних повноважень, а як особа права якої порушено, а тому судові витрати понесені позивачем підлягають відшкодуванню.

Під час звернення до суд позивачем сплачено судовий збір в розмірі 2270 грн., який належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.9, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Бобринецької міської ради з приводу не прийняття рішення Бобринецькою міської ради щодо передачі земельної ділянки площею 0, 0495 га (кадастровий номер 3520810100:50:087:0101, реєстраційний номер 1445494535208 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно) з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти» (КВЦПЗ 03.02) за адресою: Кіровоградська область, Бобринецький район, м. Бобринець, вул. Миколаївська, 51 на праві постійного користування Кетрисанівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області.

Зобов`язати Бобринецьку міську раду на черговій сесії міської ради розглянути та прийняти рішення щодо передачі земельної ділянки площею 0, 0495 га (кадастровий номер 3520810100:50:087:0101, реєстраційний номер 1445494535208 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно) з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти» (КВЦПЗ 03.02) за адресою: Кіровоградська область, Бобринецький район, м. Бобринець, вул. Миколаївська, 51 на праві постійного користування Кетрисанівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області без зміни площі земельної ділянки та її конфігурації.

Стягнути на користь Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 04365508) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 2270грн. за рахунок бюджетних асигнувань Бобринецької міської ради Кропивницького району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 37918230).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник