Рішення № 99896858, 27.09.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2021 року м. Ужгород№ 260/2742/21 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання Ватлін Т.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Свалявської міської ради про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Свалявської міської ради в особі її голови Грига Ю.Ю., спеціалістів першої категорії Сенько О.С. та Прокопенко Я.К. (далі - відповідач, Свалявська міська рада), в якому просить: 1) визнати дії відповідачів, викладені в листі № 1523/02 -13 від 17.05.2021 року протиправними, та зобов`язати їх в примусовому порядку надати дозвіл на право переведення квартири АДРЕСА_1 , в житловий будинок та поштову адресу на загальну площу 85 кв.м. житлову - 48 кв.м. Дозвільні документи видати на руки позивачу; 2) стягнути з відповідачів 20000 грн. шкоди солідарно в дохід бійців АТО та судовий збір в дохід бюджету.

Обґрунтовуючи вимоги позивачем зазначено, що 26.04.2021 року ним подано до Свалявської міської ради заяву про надання дозволу на право переведення квартири в житловий будинок. 17.05.2021 року позивачем отримано відповідь про відмову у наданні дозволу на право переведення квартири в житловий будинок. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 23.07.2021 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, запропоновано відповідачеві надати відзив на позовну заяву у разі її заперечення.

Зазначену ухвалу відповідачем було отримано 30 липня 2021 року згідно наявного у матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Отже, відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, правом на подачу відзиву не скористався, про наслідки не подання відзиву був попереджений.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Позивачу, на праві приватної власності на підставі свідоцтва про право на спадщину ВСТ/ НОМЕР_1 , виданого Свалявською державною нотаріальною конторою 19.05.2006 року (копія витягу 10977797 про реєстрацію права власності на нерухоме майно КУП "Свалявське РБТІ" від 19.06.2006 року), належить квартира за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до рішення виконавчого комітету Свалявської міської ради від 20.02.1992 р. гр. ОСОБА_1 надано дозвіл на добудову закритої веранди (при наявності згоди сусідів) по АДРЕСА_1 .

Рішенням виконавчого комітету Свалявської міської ради від 20.07.2006 р. № 273 надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на узаконення самовільно добудованої літньої кухні до власного житлового будинку по АДРЕСА_1 . Також зазначено, що ОСОБА_1 повинен виготовити технічну документацію на даний об`єкт.

16.11.2018 р. КУП "Свалявське РБТІ" було видано ОСОБА_1 висновок щодо технічної можливості переведення квартири під житловий будинок.

26.04.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Свалявської міської ради із заявою, в якій просив надати йому дозвільні документи на право переведення квартири в житловий будинок.

На вказану заяву, Свалявська міська рада листом від 17.05.2021 року № 1523/02-13 надала відповідь, в якій зазначила, що для переведення квартири та оформлення права власності на об`єкт нерухомого майна, який не був зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, позивачу необхідно розробити проектну документацію та оформити дозвіл на проведення реконструкції квартири з розширенням під житловий будинок.

Вважаючи дії відповідача, викладені в листі від 17.05.2021 року № 1523/02-13 протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд враховує наступне.

Згідно ст. 380 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) житловим будинком є будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 ЦК України квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання.

Разом з тим, чинним законодавством України не передбачено порядку та умов переведення квартири в житловий будинок.

Як вбачається з листа-відповіді Свалявської міської ради від 17.05.2021 р. № 1523/02-13, підставою для відмови позивачу у наданні дозволу на право переведення квартири в житловий будинок слугувало те, що технічна документація на нерухоме майно надана позивачем, була виготовлена 26.03.1997 року Свалявським бюро технічної інвентаризації. Для переведення квартири та оформлення права власності на об`єкт нерухомого майна, який не був зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, позивачу необхідно розробити проектну документацію та оформити дозвіл на проведення реконструкції квартири з розширенням під житловий будинок.

Відповідно до Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2018 року № 186, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2018 р. за № 1442/32894 (далі - Інструкція), технічна інвентаризація - це комплекс робіт з обмірювання об`єкта нерухомого майна з визначенням його складу, фактичної площі та об`єму, технічного стану та/або з визначенням змін зазначених характеристик за певний період часу (у разі наявності попередньої інвентаризаційної справи) із виготовленням необхідних документів (матеріалів технічної інвентаризації, технічного паспорта) та обов`язковим внесенням відомостей про об`єкт нерухомого майна до Реєстру об`єктів нерухомого майна.

Відповідно до ст. 6, додатка № 3 до п. 13 розділу 1 Інструкції технічну інвентаризацію проводять перед проведенням державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна, що утворився в результаті поділу, об`єднання об`єкта нерухомого майна або виділення частки з об`єкта нерухомого майна, крім випадків, коли в результаті такого поділу, об`єднання або виділення частки шляхом реконструкції завершений будівництвом об`єкт приймався в експлуатацію.

Технічний паспорт - документ, що складається на основі матеріалів технічної інвентаризації об`єкта нерухомого майна, містить основні відомості про нього (місцезнаходження (адреса), склад, технічні характеристики, план та опис об`єкта, ім`я/найменування власника/замовника, відомості щодо права власності на об`єкт нерухомого майна, відомості щодо суб`єкта господарювання, який виготовив технічний паспорт тощо та видається замовнику. Технічний паспорт має бути прошнурований, пронумерований та скріплений підписом керівника суб`єкта господарювання, який проводив інвентаризацію, а також підписом виконавця робіт і контролера із зазначенням серії та номера кваліфікаційного сертифіката на право виконання робіт з технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна.

Як зазначалось вище, відповідно до рішення виконавчого комітету Свалявської міської ради від 20.02.1992 р. гр. ОСОБА_1 надано дозвіл на добудову закритої веранди (при наявності згоди сусідів) по АДРЕСА_1 .

Рішенням виконавчого комітету Свалявської міської ради від 20.07.2006 р. № 273 надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на узаконення самовільно добудованої літньої кухні до власного житлового будинку по АДРЕСА_1 . Також зазначено, що ОСОБА_1 повинен виготовити технічну документацію на даний об`єкт.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази виготовлення позивачем технічної документації на дані об`єкти нерухомого майна, а саме літньої кухні та веранди, що і стало підставою для відмови позивачу у наданні дозволу на переведення квартири в житловий будинок.

Крім цього, відповідно до рішення Свалявського районного суду Закарпатської області від 19 липня 2019 року у справі № 306/2357/17, яке набрало законної сили 02.09.2019 року, за позовом ОСОБА_1 до КУП "Свалявське РБТІ", судом також було звернуто увагу позивача про те, що на гараж, веранду та літню кухню необхідно виготовити технічну документацію, так як це є один із основних документів при видачі правовстановлюючих документів.

Щодо посилань позивача н постанову Кабінету Міністрів України від 07.11.2018 року № 931, то така не стосується даних правовідносин.

Таким чином, суд погоджується з доводами відповідача стосовно того, що для переведення квартири АДРЕСА_1 та оформлення права власності на об`єкт нерухомого майна, який не був зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, позивачу необхідно розробити проектну документацію та оформити дозвіл на проведення реконструкції квартири з розширенням під житловий будинок.

Враховуючи відсутність підстав для визнання протиправними дій відповідача, викладених в листі від 17.05.2021 року № 1523/02-13, суд відмовляє у задоволенні решти позовних вимог, адже такі є похідними від попередніх.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. З урахуванням зазначеного суд констатує, що на підставі наданих доказів в їх сукупності відповідачем доведено безпідставність позовних вимог, в зв`язку з чим, позов задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 139 КАС України та в зв`язку з відсутністю витрат сторонами у справі, судові витрати не стягуються та за рахунок бюджету не компенсуються.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Свалявської міської ради (Закарпатська область, м. Свалява, вул. Духновича, буд. 2, код ЄДРПОУ 04053884) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

2. Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 255 КАС України, та може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення, а в разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини рішення - протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяС.І. Рейті